山東諸城:以“343”信息化金鑰匙模式推進轉(zhuǎn)型創(chuàng)新
諸城市審計局牢牢抓住計算機審計這一審計轉(zhuǎn)型的關鍵,積極打造審計信息化的“343”金鑰匙模式,全面推進計算機AO審計,強化審計管理系統(tǒng)應用,實現(xiàn)了信息資源數(shù)字化、業(yè)務管理信息化、工作流程網(wǎng)絡化,促進了審計手段的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新,榮獲了諸城市信息化工作先進單位稱號,連續(xù)4年獲得了省級文明單位稱號。
一、“三注重”夯實計算機審計基礎建設。一是注重審計設備的配置更新。加大計算機硬件基礎的投入和建設,建成了多媒體培訓教室,先后為各科室添置臺式電腦和筆記本16臺,目前P4以上配置的超過90%,達到了人均1機。同時,按照金審工程建設的要求,完成了審計管理系統(tǒng)(OA)的部署,配置了機柜、UPS、空調(diào)等大型設備,組建了局域網(wǎng),實現(xiàn)了網(wǎng)絡資源共享及各科室之間電子數(shù)據(jù)和信息的互利互用,為審計信息化建設提供了物質(zhì)保障。二是注重復合型人才的學習培養(yǎng)。該局利用多種形式全方位、多層次地學習數(shù)據(jù)庫、計算機網(wǎng)絡基礎、審計輔助作業(yè)、審計業(yè)務檔案、辦公自動化等知識,培養(yǎng)大批“既懂審計、又懂計算機”的復合型人才,為審計信息化建設提供了人才保障。目前,所有業(yè)務人員全部通過了AO認證考試,有5人獲得了審計署計算機審計中級證書。三是注重通用審計軟件的應用推廣。積極借鑒和引入計算機審計的成功經(jīng)驗,利用軟件的各項特定功能規(guī)范有序地進行審計工作,努力探索實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計方式向現(xiàn)代審計方式的轉(zhuǎn)變,為審計信息化建設提供技術保證,促進了審計信息化建設的深入開展。
二、“四突出”推進計算機審計。一是突出“1拖N”模式的信息系統(tǒng)的應用。以審計管理系統(tǒng)為核心,強化AO-OA的交互管理,融合多個軟件,建立N個端口,形成“1拖N”的信息化應用模式。所有項目都通過管理系統(tǒng)運行,所有文件全部網(wǎng)上傳閱,實現(xiàn)了無紙化辦公。二是突出審計小軟件的研發(fā)。在預算單位審計、企業(yè)審計、社保審計、學校審計、經(jīng)濟責任審計等方面建立一批計算機審計基本模型,以此為基礎,總結(jié)計算機審計專家經(jīng)驗和方法,特別是注重加強管理軟件的開發(fā)和運用,組織精干力量開發(fā)了“經(jīng)濟責任審計管理”軟件,內(nèi)置審計對象管理、項目組織管理、審計檔案管理3個數(shù)據(jù)模塊,同一單位和被審對象的歷次審計數(shù)據(jù),通過軟件的查詢、分析、對比功能,能自動生成匯總表,滿足審計管理需要,提高了工作的效率。2011年9月份,這個軟件在全國審計系統(tǒng)“經(jīng)濟責任審計軟件演示研討會”上做了演示,得到與會領導和專家的肯定,對該軟件的共享和查詢功能,專家給予了較高評價。三是突出信息系統(tǒng)審計的運用。按照“統(tǒng)一領導、強化培訓、加大投入、強勢推進”的信息系統(tǒng)審計思路,成立領導小組,抽調(diào)業(yè)務骨干,在濰坊市率先開展了信息系統(tǒng)審計。在市人民醫(yī)院的信息系統(tǒng)審計中,采取“調(diào)查問卷、現(xiàn)場調(diào)研、文件審閱、平行模擬、數(shù)據(jù)測試、流程控制”相結(jié)合的方法,對醫(yī)院信息系統(tǒng)的安全性、合規(guī)性、效率性進行審查,發(fā)放調(diào)查問卷31 份,開展數(shù)據(jù)測試24 次,揭示信息系統(tǒng)存在的漏洞和薄弱點81項,提出審計建議8條,被審單位根據(jù)建議修訂《信息系統(tǒng)應急管理辦法》、《醫(yī)院信息管理員賬戶管理辦法》、《流程控制規(guī)范》等內(nèi)控制度,及時完善管理系統(tǒng),構(gòu)筑了信息系統(tǒng)的安全屏障。四是突出審計業(yè)務基礎數(shù)據(jù)庫建設。依托門戶網(wǎng)站、《審計管理系統(tǒng)》和《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》等平臺,加強被審計單位資料、會計數(shù)據(jù)的收集,完善了審計法規(guī)庫、審計對象資料庫、審計成果資料庫、審計專家經(jīng)驗方法庫等資料數(shù)據(jù)庫,有效地提高了審計信息化的后臺管理水平。
三、“三加強”完善長效發(fā)展機制。一是加強組織領導機制建設。把信息化建設作為一把手工程,成立審計信息化工作領導小組、辦公室、計算機應用攻關小組,一把手親自抓,分管局長具體抓,形成“主要領導牽頭抓,分管領導負責管”的齊抓共管局面。二是加強制度機制建設。完善計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)管理辦法、中心機房及網(wǎng)站管理制度、計算機審計操作指南、AO—OA交互管理指南等制度規(guī)定,用制度保障計算機審計和信息化建設科學、規(guī)范、高效進行。三是加強考核機制建設。把計算機審計納入年度工作考核的重點內(nèi)容,專門制定《審計信息化工作考核辦法》,強化計算機審計成果的開發(fā)、評比、總結(jié)工作,對優(yōu)秀的計算機審計項目予以獎勵,對入選審計署“AO”應用實例和專家經(jīng)驗的個人予以表彰獎勵,推動計算機審計應用水平和信息化管理水平的不斷提高。
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