為深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2011年以來(lái)，膠南市推行對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、財(cái)政所長(zhǎng)“三職聯(lián)審”，目前已對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)施審計(jì)，有4處鎮(zhèn)街黨委書記重用，兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。“三職聯(lián)審”拓展了對(duì)鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)的范圍，充分體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的對(duì)接，全面落實(shí)了問(wèn)責(zé)問(wèn)效機(jī)制，提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效果。

　　一、全面落實(shí)了審計(jì)問(wèn)責(zé)的對(duì)象。按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追究”的要求，自2011年開始，“三職聯(lián)審”形成了黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督對(duì)象問(wèn)責(zé)機(jī)制。由以往主要對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，向把鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）、財(cái)政所長(zhǎng)全部納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督范圍轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面，促使黨政“一把手”、財(cái)務(wù)監(jiān)管人員按工作職能全面履責(zé)，避免了以往存在的“黨政聯(lián)合決策、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）無(wú)須擔(dān)責(zé)”，“財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)政所長(zhǎng)無(wú)須擔(dān)責(zé)”的不合理現(xiàn)象。評(píng)價(jià)對(duì)象的界定，真正把經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和管理權(quán)涉及的人員全部予以審計(jì)監(jiān)督，最大限度地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)、守法、盡責(zé)，將所有責(zé)任按職責(zé)分工逐級(jí)落實(shí)。

　　二、全面落實(shí)了審計(jì)問(wèn)效的內(nèi)容。按“以權(quán)定責(zé)、以責(zé)定審、以審定評(píng)”的原則，將重大經(jīng)濟(jì)決策、重要財(cái)經(jīng)政策等作為對(duì)黨委書記的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，將落實(shí)黨委制定的發(fā)展戰(zhàn)略，完成黨委確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路等作為鎮(zhèn)長(zhǎng)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，將財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)會(huì)法規(guī)執(zhí)行等方面作為財(cái)政所長(zhǎng)的重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容。在實(shí)施“三職聯(lián)審”過(guò)程中，緊緊圍繞“資金、資產(chǎn)、資源”這一軸線，突出其配置、管理和使用等環(huán)節(jié)績(jī)效審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、劃撥、使用等環(huán)節(jié)的全面檢查。審計(jì)內(nèi)容的細(xì)化，使“三職”干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分更加明晰，審計(jì)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約作用明顯加強(qiáng)。

　　三、全面落實(shí)了“三職聯(lián)審”結(jié)果運(yùn)用。在“三職聯(lián)審”實(shí)踐中，該市采取有效措施，重視結(jié)果運(yùn)用工作，杜絕“為審而審”、“一審了之”等現(xiàn)象。一是要求“三職聯(lián)審”單位對(duì)存在的問(wèn)題制定整改方案，使其進(jìn)一步明確職責(zé)、完善制度，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案及落實(shí)情況上報(bào)。二是爭(zhēng)取紀(jì)檢和組織人事部門的支持，將“三職聯(lián)審”的結(jié)果，作為所任職鎮(zhèn)街工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。三是審計(jì)部門將“三職聯(lián)審”實(shí)施情況進(jìn)行匯總分析，將審計(jì)情況中反映的共性問(wèn)題上報(bào)市委、政府，為領(lǐng)導(dǎo)議事決策提供有價(jià)值的參考。

　　實(shí)踐表明，通過(guò)“三職聯(lián)審”，“三職”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，“三職聯(lián)審”在促進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部為民用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、高效用權(quán)的同時(shí)，也促使財(cái)政所長(zhǎng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，堵塞資金管理漏洞，保障財(cái)政資金使用合規(guī)、安全和有效。