山東濰坊市采納審計建議實行公共資源市場化配置監(jiān)管
近年來,濰坊市審計局在加強財政財務(wù)收支審計的同時,強化對部門單位行政權(quán)力運行的監(jiān)督,密切關(guān)注公共資源配置問題,提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能、市場化配置和法制化監(jiān)管公共資源等審計建議。今年,濰坊市根據(jù)審計建議,在全省率先出臺了《公共資源市場化配置監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),進一步優(yōu)化資源配置,改善投資環(huán)境,從源頭上防治腐敗!掇k法》主要包括四個方面的內(nèi)容:
一是明確監(jiān)管部門。明確財政部門為公共資源市場化配置工作的監(jiān)管部門,負責(zé)推進、指導(dǎo)、監(jiān)督管理公共資源市場化配置工作。監(jiān)察、審計等部門依法做好監(jiān)督管理工作。
二是劃定監(jiān)管范圍。將機關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)授權(quán)的其他組織擁有、控制或者管理的專有性、公益性資源列入市場化配置范圍,接受財政部門監(jiān)管。主要有國家有限自然資源的開發(fā)與經(jīng)營,依附于市政公用事業(yè)及設(shè)施的社會資源的開發(fā)與經(jīng)營,利用職權(quán)或履行公務(wù)所形成的行政資源的開發(fā)與經(jīng)營,機關(guān)事業(yè)單位的非生產(chǎn)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的出讓和租賃,以及其他屬于法律法規(guī)許可、具有經(jīng)營效益、人民群眾比較關(guān)注的公共資源配置項目等。
三是規(guī)定監(jiān)管方式。公共資源市場化配置實行目錄管理,列入配置目錄的公共資源應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式進行市場化配置。
四是規(guī)范收益管理。公共資源市場化配置所得收入,全額上繳財政,實行“收支兩條線”管理,杜絕資源收益部門化、福利化。