前不久，青島市審計(jì)局對(duì)全市海域使用金開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注了資金征收、管理、使用以及海洋資源開發(fā)利用情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，先后向市政府提交3份專報(bào)，審計(jì)建議均得到采納，主管部門認(rèn)真糾正了違規(guī)減免、緩征海域金的問題，清理了執(zhí)行緩慢的用海項(xiàng)目，解決了違規(guī)用海等歷史遺留問題，海洋資源開發(fā)利用更加規(guī)范、合理。

　　一是嚴(yán)格減、免、緩審批，促進(jìn)規(guī)范海域金征收管理。審計(jì)首先從資金征收環(huán)節(jié)入手，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用海面積達(dá)4.5公頃的一個(gè)項(xiàng)目，不屬于減免海域使用金的范圍，而該市海洋主管部門在審批該項(xiàng)目時(shí)，并未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，有擅自減、免、緩行為。對(duì)此，審計(jì)立即向市政府提交了專報(bào)，指出海域使用金減免審批程序亟待規(guī)范。市政府高度重視，要求有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范資金征收，嚴(yán)格減、免、緩審批，并將問題整改納入政府督查。海洋主管部門積極整改，修訂了資金征管辦法，進(jìn)一步明確了減、免、緩條件和申批程序，并加強(qiáng)對(duì)海域使用金征收管理，追繳應(yīng)征未征和緩征的海域使用金8000多萬元。

　　二是清理執(zhí)行難的項(xiàng)目，促進(jìn)提高海域金執(zhí)行效率。在關(guān)注資金征收的同時(shí)，審計(jì)還對(duì)海域使用金的執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分年度海域使用金預(yù)算執(zhí)行率偏低，有4個(gè)區(qū)市的海域使用金未及時(shí)撥付項(xiàng)目單位，嚴(yán)重影響了資金使用效益。審計(jì)部門迅速向市政府提交了專報(bào)，市政府采納審計(jì)建議，要求有關(guān)部門采取措施限期糾正。有關(guān)部門聯(lián)合對(duì)以前年度的用海項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，對(duì)不能執(zhí)行和緩期執(zhí)行的項(xiàng)目進(jìn)行了清理，清理資金1.8億元，全部上繳財(cái)政。同時(shí)，修訂了《海域使用金使用管理暫行辦法》，明確要求，對(duì)當(dāng)年不能執(zhí)行的項(xiàng)目和支出預(yù)算不細(xì)化、預(yù)算評(píng)審不達(dá)標(biāo)、實(shí)施方案不合理的項(xiàng)目，一律不予安排資金。

　　三是妥善解決歷史問題，促進(jìn)合理開發(fā)海洋資源。除了海域使用金的征管用情況之外，海洋資源的開發(fā)利用也是本次審計(jì)調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在對(duì)五個(gè)臨海區(qū)市的調(diào)查中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)區(qū)市的個(gè)別鎮(zhèn)、村將部分海域發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并收取承包費(fèi)用，造成違規(guī)用海問題，涉及用海面積幾百公頃。但這些問題大多發(fā)生在2002年以前，國家《海域使用管理法》尚未施行，處理起來比較棘手。針對(duì)這些問題，該局立即向市政府提交專報(bào)，提出了審計(jì)建議，市政府高度重視，要求主管部門立即調(diào)查處理，責(zé)成有關(guān)區(qū)市對(duì)違規(guī)用海問題進(jìn)行了集中清理和整頓，并根據(jù)養(yǎng)殖用海規(guī)模，給予有關(guān)單位和個(gè)人一定補(bǔ)償，既妥善解決了歷史遺留問題，又為海洋開發(fā)爭(zhēng)取了新的空間，促進(jìn)海洋資源開發(fā)利用更加合理。