山東淄博:“三個創(chuàng)新”改進經(jīng)濟責(zé)任審計模式
近年來,淄博市審計局“三個創(chuàng)新”改進經(jīng)濟責(zé)任審計模式,充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用,促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé),規(guī)范管理,成效顯著。
創(chuàng)新組織方式。實行三級聯(lián)動 “同步審計”效果顯著。2011年對區(qū)縣委書記、區(qū)縣長任期經(jīng)濟責(zé)任審計中,采取省、市、縣三級聯(lián)動的立體工作方式,審計人員混合編組,充分利用省廳審計人員把握宏觀政策能力強、市縣審計人員熟悉區(qū)域經(jīng)濟社會的特點,實現(xiàn)優(yōu)勢互補;區(qū)縣委書記、區(qū)縣長審計內(nèi)容有機結(jié)合,審計覆蓋面得到全面擴展,更有利于揭示區(qū)縣體制、機制層面的問題,審計的建設(shè)性作用得到有效發(fā)揮;審計方式更加靈活和機動,現(xiàn)場核查與延伸相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)有機結(jié)合,對重點項目、重點資金進行全面審計,提高了工作效率和審計質(zhì)量,節(jié)約了審計成本。
創(chuàng)新審計內(nèi)容。將專項審計內(nèi)容納入“同步審計”方案。充分利用“同步審計”領(lǐng)導(dǎo)重視、涉及面廣的特點,將區(qū)縣委書記、區(qū)縣長“同步審計”與專項審計及調(diào)查相結(jié)合,促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。開展的環(huán)保績效審計,將審計內(nèi)容納入“同步審計”方案,選擇具有環(huán)境治理、節(jié)能減排降耗、資源利用等職能的部門和單位作為環(huán)?冃徲嫷闹攸c,摸清了市、區(qū)(縣)各方面資金的投入、管理、使用和績效情況,揭示了環(huán)保資金和項目管理中存在的問題,提出了完善制度、規(guī)范管理的審計意見和建議,引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視,得到省審計廳領(lǐng)導(dǎo)批示,成效顯著。
創(chuàng)新審計方法。著力推行計算機審計。2011年淄博市審計局以探索創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計方式為核心,制定了《淄博市審計局2011至2013年審計信息化發(fā)展規(guī)劃》,計劃投入600余萬元,建設(shè)完成涵蓋社保、公積金、地稅、財政為核心的市聯(lián)網(wǎng)審計信息化平臺,同年10月47名審計人員通過考試獲計算機審計中級資格證書。當(dāng)年對所有實施的審計項目均要求開展計算機審計,編制計算機審計實施方案。全面實現(xiàn)OA與AO交互,運用《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》進行項目管理和現(xiàn)場審計作業(yè),推動計算機審計技術(shù)應(yīng)用,先后開展了對市財政局、地稅局、規(guī)劃局、市級醫(yī)院等單位的計算機輔助審計。對市級醫(yī)院的信息系統(tǒng)審計采用AO審計方法,發(fā)現(xiàn)醫(yī)院收費系統(tǒng)存在安全隱患、套取病人醫(yī)保費用等20多項問題,查出違紀(jì)違規(guī)金額近3億元。醫(yī)院正在采取有效措施,制定并進一步完善醫(yī)院信息系統(tǒng)管理辦法,按照審計建議積極進行整改。市衛(wèi)生主管部門也按照審計建議著手制定出臺《淄博市醫(yī)療系統(tǒng)信息操作和安全管理辦法》,指導(dǎo)規(guī)范全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療收費行為。
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