安徽省濉溪縣政府為審計監(jiān)督工作撐起“保護傘”
為加強審計監(jiān)督,嚴肅財經紀律,加大審計查出問題的糾正改進力度,推動審計整改工作的規(guī)范化、制度化,日前,安徽省濉溪縣政府第四十二次常務會議原則上通過了《濉溪人民政府關于加強審計工作的若干實施意見》,從而為審計監(jiān)督工作的有效開展增添了“保護傘”
《意見》要求,要進一步健全審計整改聯(lián)動工作機制。建立審計整改聯(lián)席會議制度。成立由縣政府領導牽頭,審計、紀檢監(jiān)察、組織、人力資源和社會保障、檢察、財政、國有資產監(jiān)督管理等部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議,聯(lián)席會議每半年召開一次,聯(lián)席會議成員單位應每年組成聯(lián)合檢查組,結合政府目標管理考核要求檢查被審計單位審計整改落實情況;完善審計整改報告制度。接受審計的部門和單位,應在審計結論性文書下達后3 個月內,向審計機關報送審計整改報告。重大事項的審計整改情況,要及時向縣政府、縣審計局報告。審計機關每年將審計整改情況匯總,向縣政府提交審計整改綜合報告;完善審計整改跟蹤檢查制度。審計機關在出具審計報告、下達審計決定和發(fā)出移送處理書后,要加大對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督辦力度,強化審計整改后續(xù)監(jiān)督機制,定期對被審計單位進行跟蹤回訪檢查,及時掌握整改信息。對重大審計項目的審計結論整改和落實情況,要及時組織專項督查和跟蹤檢查。對整改的重點和難點問題,要加強研究分析,著力從體制、機制層面上提出建議,為政府決策提供參考;落實審計整改責任追究制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。對拒不整改或屢審屢犯的單位,移送紀檢監(jiān)察部門督辦。對已達到規(guī)定審計整改期限的被審計單位審計整改情況進行考核。考核工作由縣目標辦和縣審計局聯(lián)合實施,每年年底前由縣審計局具體組織對有審計整改任務的單位進行考核,考核結果于次年元月底前報縣目標辦,縣目標辦按要求將被審計單位審計整改結果納入縣委縣政府目標管理考核范圍。
《意見》強調要進一步加大審計結果公開和利用力。進一步完善審計結果公開機制。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外,所有審計和專項審計調查項目全部對外公告。同時,要把審計整改情況納入審計結果公開范圍。凡是進行公告的審計項目,經過規(guī)定的審批程序后,均應將審計整改情況對外公告;審計機關根據(jù)審計項目內容、范圍、影響程度來選取結果公開的方式,主要通過網絡、書面公告、主流媒體、新聞發(fā)布會等方式,向社會公開有關審計報告、審計決定等審計結論性文書或其所反映的內容。加強與新聞媒體的溝通協(xié)調,推進審計結果公開和審計宣傳工作;進一步健全審計結果利用機制。紀檢監(jiān)察機關要會同有關部門,對被審計單位執(zhí)行審計決定、落實審計查出問題整改情況進行督查,將整改結果存入被審計單位領導干部廉政檔案。組織、人力資源和社會保障等部門要把審計結果及整改情況,列入部門和單位領導班子、領導干部的考核、評價范圍,作為考察任用干部和考核部門年度工作的內容之一,存入領導干部檔案和干部監(jiān)督信息庫。對需要實行問責的,紀檢監(jiān)察機關、組織、人力資源和社會保障部門負責按照權限和程序提出問責建議。對審計部門移送的違法違紀案件線索,相關部門要依法進行查處,并反饋查辦結果;發(fā)展改革部門對審計機關依法作出的需要清理、調整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設項目,要及時清理、調整或停止,并將辦理結果及時反饋給審計部門;財政部門對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為有關的款項,以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項,要及時暫停撥款,清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項;將各部門預算執(zhí)行審計結果和整改情況作為下半年預算調整、下一年度預算編制以及批復決算的參考依據(jù);國有資產監(jiān)督管理部門對審計機關依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見,要及時督促落實整改,依法作出處理,并將其處理情況及時反饋給審計部門;地稅部門對審計機關依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見,要依法足額征收,并將處理結果及時告知審計部門;審計機關要高度重視審計成果的綜合利用,對歷史的、局部的、零散的審計資料進行歸納分析,加工提煉,在更高的層次和質量上反映社會經濟領域和經濟活動運行過程中所出現(xiàn)的新情況、新動向、新問題,有針對性地提出審計建議。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題,要及時向當?shù)卣畧蟾妫?
《意見》最后認為要進一步加強審計隊伍建設。加強隊伍專業(yè)化建設。調入審計機關的工作人員,除應具備法律法規(guī)規(guī)定的資格條件外,還應具備審計業(yè)務專業(yè)知識和相關技能,以及5 年以上與審計工作相關的財經、法律、計算機、工程、管理等方面的工作經歷;加強干部教育培訓工作。堅持以人為本、按需施教,加大對審計機關領導干部、專業(yè)人才和管理人才分類培訓力度。每年有計劃地安排人員參加專業(yè)培訓和重點培訓,提升審計人員整體素質;從嚴管理審計干部隊伍。審計機關要切實加強自身建設,領導干部要帶頭鉆研業(yè)務,深入實踐,發(fā)揮好表率作用。審計干部要進一步加強學習,不斷增強大局意識,提升履行審計監(jiān)督職責的能力。要嚴格執(zhí)行各項審計紀律,自覺接受各方面的監(jiān)督,提高審計機關的公信力和威懾力;切實保障工作經費。審計機關強化審計干部教育培訓、信息化建設及運行、政府投資建設項目審計等所需的經費,要在本級年度預算中單獨列項,予以保證。逐步增加對審計事業(yè)的經費投入,為審計部門更好地履行審計監(jiān)督職責提供必要的財力支持。
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