山東省審計廳加快推進(jìn)審計信息化工作
近年來,山東省審計廳把加快推進(jìn)審計信息化建設(shè)作為推動審計事業(yè)發(fā)展的重要支撐,依托金審工程,突出抓好“四個建設(shè)”,以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ),以工作機(jī)制建設(shè)為保障,以應(yīng)用技術(shù)建設(shè)為核心,以人才隊伍建設(shè)為根本,強(qiáng)化措施,加大力度,審計信息化工作取得明顯成效。
一、抓好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),夯實審計信息化工作的軟硬件基礎(chǔ)。一是根據(jù)金審工程部署,構(gòu)建起一個上下、內(nèi)外互聯(lián)的立體化網(wǎng)絡(luò)體系。建成了覆蓋省市縣三級的審計專網(wǎng),實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián);建成了審計內(nèi)網(wǎng),實現(xiàn)了與審計署間涉密文件的傳輸;按照省電子政務(wù)外網(wǎng)省直部門互聯(lián)互通有關(guān)要求,接通了省政務(wù)外網(wǎng),開通了省審計廳門戶網(wǎng)站、省內(nèi)審協(xié)會網(wǎng)站。二是完成了省市縣三級審計機(jī)關(guān)的OA系統(tǒng)部署,在全省推廣應(yīng)用AO 系統(tǒng)4000余套,實現(xiàn)了全省審計管理數(shù)字化全覆蓋。三是建成覆蓋省廳、17市局的視頻會議系統(tǒng)并投入使用,實現(xiàn)了審計署、省廳、地市三級的同步連接。四是在全省審計機(jī)關(guān)建成符合國家安全保密管理規(guī)定的多層次、全方位網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng),確保了網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和持續(xù)性。近期,我省金審工程被評為“山東省‘十一五’電子政務(wù)示范工程”。
二、抓好工作機(jī)制建設(shè),為推進(jìn)審計信息化工作提供制度保障。從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理考核、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)保障等方面入手,建立健全規(guī)章制度,規(guī)范完善工作機(jī)制。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。先后成立了審計信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、金審工程領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《山東省審計信息化發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)性文件,對全省審計信息化中長期發(fā)展進(jìn)行通盤規(guī)劃和全面部署,促進(jìn)了審計信息化工作的整體推進(jìn)和均衡發(fā)展。二是健全考核激勵機(jī)制。出臺了《山東省審計機(jī)關(guān)信息化工作考核暫行辦法》,從審計專網(wǎng)連通、OA應(yīng)用、AO應(yīng)用實例和計算機(jī)審計方法征集評選、計算機(jī)審計人才培養(yǎng)等5個方面,對全省審計信息化工作進(jìn)行全面考核,考核結(jié)果與單位評先掛鉤,并對優(yōu)秀組織單位和個人在全省審計工作會議上予以通報表彰。修訂了《山東省審計廳計算機(jī)審計考核辦法》,對廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室計算機(jī)審計工作開展和成果開發(fā)等情況進(jìn)行考核,納入審計業(yè)務(wù)綜合考核計分。同時將計算機(jī)審計與職務(wù)晉升掛鉤,規(guī)定通過審計署計算機(jī)中級資格考試,并且在審計署計算機(jī)審計方法、AO應(yīng)用實例評選中成績特別突出的,作為業(yè)績評定加分因素在干部選拔時予以體現(xiàn),營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。三是健全技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。制定了《山東省審計廳計算機(jī)管理辦法》、《計算機(jī)信息安全管理暫行辦法》、《審計管理系統(tǒng)與現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)交互管理試行辦法》、《山東省審計廳互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站管理試行辦法》等10余項制度,從技術(shù)層面對信息化工作各個環(huán)節(jié)和方面進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。四是健全服務(wù)保障機(jī)制。與中軟公司共同組建了金審工程駐山東省服務(wù)辦,為全省審計機(jī)關(guān)提供OA系統(tǒng)應(yīng)用、AO系統(tǒng)應(yīng)用、OA與AO交互、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)維護(hù)支持等各類應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行服務(wù)。服務(wù)辦成立以來,共受理解決省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)提交的問題1369個,保障了我省金審工程系統(tǒng)應(yīng)用的正常運(yùn)行。
三、抓好應(yīng)用技術(shù)建設(shè),全面提升信息化環(huán)境下的審計監(jiān)督和管理水平。一是推廣應(yīng)用OA系統(tǒng)。積極推進(jìn)辦公自動化,目前省、市兩級審計機(jī)關(guān)行政、業(yè)務(wù)公文實現(xiàn)100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),縣級審計機(jī)關(guān)公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率達(dá)70%以上。推動AO與OA交互工作,將審計業(yè)務(wù)與審計管理有機(jī)結(jié)合,確保及時全面掌握審計工作情況,調(diào)控工作進(jìn)度,檢查工作質(zhì)量,提出意見和要求。目前省廳所有審計項目均實現(xiàn)了AO與OA交互,基本實現(xiàn)了機(jī)關(guān)行政和審計項目質(zhì)量控制的數(shù)字化管理。開展信息化條件下大型審計項目組織管理模式創(chuàng)新,在全省地方政府性債務(wù)審計中,利用OA系統(tǒng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度,設(shè)立了由1個省廳綜合用戶、15個各市審計組用戶、60個審計小組用戶組成的三級債務(wù)審計網(wǎng)絡(luò)通道,對現(xiàn)場審計進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控,對海量數(shù)據(jù)實行集中式處理和匯總,在時間緊、任務(wù)重的情況下優(yōu)質(zhì)高效完成了任務(wù)。二是擴(kuò)大AO系統(tǒng)應(yīng)用覆蓋面。審計項目從計劃分解、項目建立開始到數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、審計底稿編制和審計取證的各環(huán)節(jié)均在AO中完成,實行全程計算機(jī)審計。目前省廳利用AO系統(tǒng)實施審計項目比例達(dá)90%以上,市、縣審計機(jī)關(guān)達(dá)到50%。三是探索建立聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。建成了全省質(zhì)監(jiān)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),通過開發(fā)預(yù)警模塊,實現(xiàn)了對四類技術(shù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題的自動預(yù)警、銀行對賬的自動化以及對重點(diǎn)單位的全面、實時監(jiān)控,顯著提升了審計效能。目前全省已初步建成6個聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)并投入使用。四是加大信息系統(tǒng)審計力度。先后開展了對山東高速集團(tuán)收費(fèi)系統(tǒng)、萊蕪鋼鐵集團(tuán)信息管理系統(tǒng)、煤炭企業(yè)銷售系統(tǒng)和農(nóng)村信用社信貸管理系統(tǒng)等審計,對大型企業(yè)信息系統(tǒng)審計做了有益探索,被審計署《審計工作通訊》?捎煤屯茝V,并入選審計署信息系統(tǒng)典型案例。五是積極開發(fā)計算機(jī)審計成果。抓好優(yōu)秀AO應(yīng)用實例和計算機(jī)審計方法的培育,對重點(diǎn)項目安排專業(yè)人員全程參與、集體攻關(guān),推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)方法,提煉總結(jié)計算機(jī)審計成果,并組織開展好全省AO應(yīng)用實例和計算機(jī)審計方法征集評審工作,逐步建立起全省AO應(yīng)用實例庫和計算機(jī)審計方法庫。2005年以來,全省有556篇AO應(yīng)用實例在審計署評選中獲獎,195篇審計方法入選審計署計算機(jī)審計方法(專家經(jīng)驗)庫,省廳連續(xù)多次被評為審計署AO應(yīng)用實例和計算機(jī)審計方法征集評選“優(yōu)秀組織單位”。
四、抓好人才隊伍建設(shè),促進(jìn)審計信息化工作可持續(xù)發(fā)展。把人才培養(yǎng)作為推進(jìn)信息化建設(shè)的根本保障,專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)計算機(jī)審計人才培養(yǎng)的意見》,堅持按需培養(yǎng)、逐步推進(jìn)的原則,針對不同崗位特點(diǎn),明確了計算機(jī)審計人才培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。同時,以“全員普及、培養(yǎng)骨干、造就專家”為目標(biāo),分層次、多渠道加大計算機(jī)審計培訓(xùn)力度,近年來培訓(xùn)審計人員達(dá)4000余人次,基本形成了一支梯次健全、適應(yīng)審計信息化發(fā)展要求的計算機(jī)審計隊伍。一是強(qiáng)化AO認(rèn)證培訓(xùn)。全省已有3035人通過AO認(rèn)證考試,基本完成了審計署“80%以上的審計業(yè)務(wù)人員要通過AO認(rèn)證考試”的目標(biāo)。二是認(rèn)真做好計算機(jī)中級培訓(xùn)工作。目前已舉辦計算機(jī)中級省級培訓(xùn)班6期,共196人通過省級計算機(jī)審計中級考試,258人通過審計署中級考試。三是積極開展計算機(jī)審計方法和AO應(yīng)用實例專題培訓(xùn)。連續(xù)3年聘請專家和省內(nèi)計算機(jī)審計骨干開展全省視頻專題培訓(xùn),選取典型審計案例,以培訓(xùn)加強(qiáng)對下指導(dǎo),全省17市100多個縣的1500余名審計人員受益。四是加強(qiáng)實踐鍛煉。有針對性地選派人員承擔(dān)重大審計項目、參與重點(diǎn)課題研究,在實踐中培養(yǎng)造就計算機(jī)審計人才。五是定期舉辦技能競賽。每年舉辦1次計算機(jī)應(yīng)用競賽,將計算機(jī)審計實務(wù)模擬與日常工作業(yè)績結(jié)合,選拔計算機(jī)審計骨干。目前已評選出計算機(jī)審計能手16人,并創(chuàng)建了全省計算機(jī)審計領(lǐng)軍人才庫,帶動全省計算機(jī)審計整體水平不斷提升。
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