近日，威海市政府出臺《市級及所屬開發(fā)區(qū)政府性債務管理暫行辦法》，從計劃管理、舉借原則、使用范圍、償還責任、風險管理等方面，進一步加強政府性債務管理，規(guī)范政府性債務的舉借和償還行為，提高政府性債務資金使用效益，防范和化解政府性債務風險。

　　一是明確規(guī)定對政府性債務實行年度收支計劃管理�！掇k法》規(guī)定，由同級財政部門負責匯總編制債務年度收支計劃，分別報送市政府和開發(fā)區(qū)管委審批，計劃要載明舉債建設項目名稱、內(nèi)容；債務的數(shù)額、來源、期限、利率、用途；償還計劃、還款資金來源和余額變動情況；項目配套資金落實情況；舉借債務對財政預算、部門預算的影響；）償債行政責任人、償債監(jiān)督行政責任人。財政部門負責對債務責任主體上報的政府性債務年度收支計劃進行審核，債務責任主體的政府性債務管理和資金使用情況納入領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計范圍，財政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責，共同做好政府性債務監(jiān)督管理。

　　二是明確規(guī)定了政府性債務舉借原則和使用范圍。《辦法》規(guī)定，要按照統(tǒng)籌兼顧、控制規(guī)模、講求效益、明確責任、規(guī)避風險的原則舉借政府性債務，沒有穩(wěn)定、可靠的償債資金來源的項目，不得舉債；未列入政府性債務年度收支計劃或未經(jīng)市政府批準的政府舉債建設項目，不得進行項目招投標和開工建設；債務責任主體舉借政府性債務不得違反《擔保法》等有關(guān)規(guī)定擅自提供擔保，以地方財政作擔保的政府性債務，應當符合財政部的有關(guān)規(guī)定；政府性債務資金投向應當符合國家政策規(guī)定，不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設，不得用于產(chǎn)能過剩項目、低水平重復建設項目和高耗能、高排放項目以及樓堂館所建設等。

　　三是明確規(guī)定了政府性債務的償還責任�！掇k法》規(guī)定，按照“誰舉債、誰償還”原則，償還債務的法定代表人為償債行政責任人，承擔組織償還全部政府性債務的責任；其主管部門的法定代表人為償債監(jiān)督行政責任人，承擔對償債行政責任人組織償還債務的監(jiān)督責任；無主管部門的債務責任主體，其法定代表人同時承擔償債監(jiān)督行政責任；屬于政府轉(zhuǎn)貸的政府性債務，應當通過財政部門逐級向轉(zhuǎn)貸機構(gòu)償還；其他政府性債務，由債務責任主體直接償還。

　　四是加強了政府性債務的風險管理�！掇k法》規(guī)定，對現(xiàn)有政府融資平臺公司，要按照市場化運作導向進行清理規(guī)范，全面摸清政府融資平臺公司底數(shù)，妥善處理政府融資平臺公司的存量債務，切實有效防范和控制政府融資平臺公司的債務風險。財政部門要根據(jù)實際情況，建立監(jiān)測政府性債務的指標體系和預警機制，綜合運用負債率、債務率、償債率等風險監(jiān)測指標，設置警戒線，監(jiān)控政府性債務規(guī)模和風險，如有風險監(jiān)測指標達到或超出警戒線，債務責任主體原則上不得舉借新債。