安徽銅陵縣注重經(jīng)濟責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化
近年來,安徽銅陵縣審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中整合資源,促進成果一審多用。
一是創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、政府投資、專項資金等審計有機結(jié)合,不斷提高審計效能;在組織方式上實行“一盤棋”作業(yè),定期召開業(yè)務(wù)會議進行組與組之間的交流,以實現(xiàn)及時總結(jié)實踐,推陳出新,加速轉(zhuǎn)型;
二是強調(diào)審計方法的綜合運用,對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龐大的單位,運用計算機審計。對下屬單位多的主管部門,延伸其二級或三級預(yù)算單位。對有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)的部門,結(jié)合審查其業(yè)務(wù)資料。對決策項目的審計,使用效益審計的方法;對涉及政策層面的項目,結(jié)合使用審計調(diào)查的方法以達(dá)到事半功倍的效果;
三是注重審計成果的轉(zhuǎn)化,將審計發(fā)現(xiàn)的局部現(xiàn)象和問題放到縣委、縣政府中心工作的高度去分析,把握經(jīng)濟活動的內(nèi)在規(guī)律。針對一些具有普遍性、傾向性、預(yù)警性的問題,提出了具體的操作性強的意見和建議,堵塞漏洞,促進被審單位建章立制。
如對某鎮(zhèn)兩個村的審計時發(fā)現(xiàn)其村級財務(wù)管理存在的問題,審計人員促使該鎮(zhèn)健全了村級車輛使用、欠款清收等財務(wù)制度,針對招待費比例過大的問題,該鎮(zhèn)制定了村級招待費定額管理計劃并與村千分制考核和廉政建設(shè)掛鉤;在對部門審計過程中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位普遍存在“只吃皇糧,不繳國稅”現(xiàn)象,針對這一情況,審計人員促使縣地稅部門與縣財政部門簽訂了行政事業(yè)單位經(jīng)營性收費及房租收入委托代征稅款協(xié)議;在對水利、衛(wèi)生等部門重大投資項目管理審計中結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計、工程造價審計、專項資金審計發(fā)現(xiàn)縣民生等工程存在工程結(jié)束但建筑業(yè)稅款未及時入庫現(xiàn)象,并及時將問題反饋給地稅部門,地稅部門高度重視,2009年追繳村村通工程稅款495萬元,2010年追繳民生工程中工程項目稅款246萬元,并與財政部門簽訂了工程預(yù)付款扣稅協(xié)議;在對縣社保局審計中發(fā)現(xiàn)其再就業(yè)資金使用效益不高,職業(yè)技能培訓(xùn)存在培訓(xùn)機構(gòu)多報人數(shù)獲取培訓(xùn)補貼現(xiàn)象,影響了資金使用效益和政策實施效果。縣財政部門根據(jù)審計建議建立了就業(yè)專項資金統(tǒng)計月報和資金分配考核制度,加強了資金撥付和預(yù)算執(zhí)行管理,社保局根據(jù)審計建議安裝了再就業(yè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)以便隨時檢查培訓(xùn)機構(gòu)有無虛報培訓(xùn)人數(shù)情況。
在對縣社保局新農(nóng)保信息系統(tǒng)功能審計分析時發(fā)現(xiàn)其系統(tǒng)存在重大漏洞:一是系統(tǒng)無法核實所錄入農(nóng)民姓名和身份證號碼的真實性(非農(nóng)業(yè)人口也可錄入),二是其關(guān)鍵字段未建立唯一性約束,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)民重復(fù)登記情況,縣社保局根據(jù)審計建議與上級部門和公安部門戶籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行了對接,防范其內(nèi)部控制風(fēng)險。
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