桐廬縣審計(jì)局赴淳安審計(jì)組在地方政府性債務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，淳安縣人大常委會(huì)采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)管，在規(guī)范債務(wù)管理、控制債務(wù)規(guī)模，提高項(xiàng)目成功率等方面發(fā)揮了積極作用。

　　一、規(guī)范債務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。一是制定相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管�？h人大常委會(huì)制定并出臺(tái)了《淳安縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督試行辦法》，將政府投資項(xiàng)目的融資資金納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排。二是建立專(zhuān)題報(bào)告制。政府在每年年初向人大常委會(huì)報(bào)告年度預(yù)算編制時(shí)，著重反映本年度實(shí)施的項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目資金安排、預(yù)算的貸款計(jì)劃、是否增加貸款規(guī)模等方面情況，縣人大常委會(huì)采取人大代表視察活動(dòng)、專(zhuān)題調(diào)研等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從2007年開(kāi)始，縣人大常委會(huì)多次召開(kāi)常委會(huì)或主任會(huì)議，分別就政府提交的光左公路、上江埠大橋及接線工程等6個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的還本付息資金、建設(shè)資金（融資資金總額8.9億元）列入財(cái)政預(yù)算的議案進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)，作出決議。三是督促建立科學(xué)完善的償債機(jī)制。要求縣政府在每年年度預(yù)算中，科學(xué)統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有財(cái)力，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，將本年度財(cái)政擔(dān)保的債務(wù)本金及利息金額納入預(yù)算，縣人大在審議年度預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)特別關(guān)注和監(jiān)督好這部分資金的預(yù)算和使用績(jī)效情況。

　　二、加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)規(guī)模的監(jiān)督。淳安縣人大把合理控制政府債務(wù)規(guī)模，確保舉債有度作為對(duì)政府工作監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年以年度審計(jì)項(xiàng)目安排形式，加強(qiáng)對(duì)政府融資債務(wù)審計(jì)監(jiān)督。如2010年度縣本級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”方案中，縣人大要求審計(jì)部門(mén)著重掌握政府負(fù)債的總規(guī)模以及政府融資機(jī)構(gòu)基本情況，對(duì)政府各融資平臺(tái)的融資及使用情況進(jìn)行一次專(zhuān)題的審計(jì)調(diào)查，全面了解和掌握政府債務(wù)率、償債率的情況，還就加強(qiáng)和防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了建議。

　　三、共同把好政府投資項(xiàng)目審核關(guān)。淳安縣人大常委會(huì)首先介入共同做好選項(xiàng)工作，科學(xué)界定還債主體，依法確定債權(quán)債務(wù)關(guān)系。每年年初和年中，通過(guò)常委會(huì)和主任會(huì)議，分別聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于政府重大投資項(xiàng)目及資金安排情況，以及政府投資項(xiàng)目的推進(jìn)情況的兩個(gè)報(bào)告。在項(xiàng)目選擇中，首先要求政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排并認(rèn)真論證項(xiàng)目的可行性和必要性以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等內(nèi)容。其次，政府重大項(xiàng)目的融資都須提交縣人大常委會(huì)審議，并附上該項(xiàng)目的可行性論證報(bào)告，共同把好項(xiàng)目審核關(guān)，提高項(xiàng)目成功率。