湖北硚口區(qū)審計局發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能
2010年,武漢市硚口區(qū)審計局圍繞政府及政府部門經(jīng)濟(jì)行為、民生專項(xiàng)資金、全區(qū)財政財務(wù)執(zhí)行情況三個重點(diǎn)方面,從宏觀把握重大政策、重點(diǎn)資金的運(yùn)行情況,微觀查錯糾弊、促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)兩個層面發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,取得較好成效。
一、圍繞政府及政府部門經(jīng)濟(jì)行為,注重發(fā)揮審計預(yù)警作用。該局在開展預(yù)決算審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資審計中,以資金為主線實(shí)行審計項(xiàng)目聯(lián)動機(jī)制,成為政府部門經(jīng)濟(jì)行為有效的預(yù)警防線。一是宏觀上關(guān)注重大政策落實(shí)、重點(diǎn)資金的運(yùn)行情況。二是微觀上以財政支出與轉(zhuǎn)移支付為主線逐步向下級單位延伸,與部門決算審計、固定資產(chǎn)投資審計、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計銜接,關(guān)注財政資金使用的有效性,關(guān)注固定資產(chǎn)投資效益性,關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)行為的合規(guī)性。
二、圍繞民生專項(xiàng)資金,切實(shí)發(fā)揮審計事前監(jiān)督防范作用。該局以關(guān)注民生促進(jìn)和諧社會建設(shè)作為專項(xiàng)資金審計重點(diǎn),對民生資金采取全過程的跟蹤審計,切實(shí)提高資金效益。一是關(guān)注涉農(nóng)資金。對矛盾比較多,時間長達(dá)16年,涉及土地600多畝、農(nóng)戶200多戶、勞力近400人、金額3800萬元的失地農(nóng)民補(bǔ)償問題進(jìn)行了專項(xiàng)審計,為政府處理歷史遺留問題,化解社會矛盾,安置失地農(nóng)民生活,解決失地農(nóng)民的后顧之憂發(fā)揮了重要作用。二是關(guān)注民生資金管理使用的效益和效果。資金效益審計重點(diǎn)是糾正資金管理存在的問題,如在對勞動就業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中,糾正了勞動就業(yè)補(bǔ)助款管理存在的問題,提前堵住了該款被挪用的漏洞;對衛(wèi)生部門的審計糾正了挪用衛(wèi)生專項(xiàng)資金、社區(qū)改造建設(shè)資金不到位等問題。資金效果審計重點(diǎn)是開展民生資金使用情況調(diào)查,以人民群眾的評價作為審計評價的主要依據(jù)。三是關(guān)注專項(xiàng)資金安全。重點(diǎn)是審查專項(xiàng)資金被截留轉(zhuǎn)移、擠占挪用等問題,保障資金安全完整,維護(hù)人民群眾的切身利益,認(rèn)真分析各專項(xiàng)資金管理體制、制度和機(jī)制方面存在的缺陷,促進(jìn)專項(xiàng)資金的管理制度的完善。
三、圍繞年度財政財務(wù)執(zhí)行狀況,加強(qiáng)綜合分析,發(fā)揮審計的規(guī)范作用。該局針對2010年度審計所掌握的情況,深入分析產(chǎn)生問題的主、客觀原因,指出現(xiàn)行的體制、機(jī)制中不完善的地方,向區(qū)政府提交審計情況綜合分析報告,建議進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的財經(jīng)管理意識,分層次進(jìn)行各項(xiàng)財經(jīng)規(guī)章制度培訓(xùn),切實(shí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財經(jīng)規(guī)章制度;進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理,清理資產(chǎn)所有權(quán),分清管理責(zé)任,防止國有資產(chǎn)流失;不斷完善績效評價制度,加大責(zé)任追究力度,強(qiáng)化部門監(jiān)督作用,要將檢查關(guān)口前移,防患于未然;科學(xué)合理地制定單位的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化預(yù)算約束力,提高單位增收節(jié)支意識,督促各單位制定節(jié)能降耗的管理制度。區(qū)政府對此高度重視,責(zé)成相關(guān)職能部門加強(qiáng)源頭治理,完善相關(guān)管理制度,避免同類問題再次發(fā)生。
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