監(jiān)利審計局提升新農(nóng)村建設(shè)資金使用效益
今年以來,監(jiān)利縣審計局結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支審計,對全縣新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行了審計,促使試點(diǎn)工作切實(shí)取得實(shí)效,讓廣大農(nóng)民得到更多更大的實(shí)惠。
一是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)。審計項(xiàng)目的立項(xiàng)是否遵守基本建設(shè)程序和國家有關(guān)法律法規(guī),是否符合新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容要求,項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)是否充分,有無虛假立項(xiàng)騙取、套取新農(nóng)村建設(shè)資金的違法違規(guī)行為。審計之初,審計組深入發(fā)改局、新農(nóng)辦等部門單位,查實(shí)項(xiàng)目申報、立項(xiàng)等情況,為現(xiàn)場審計夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是重點(diǎn)關(guān)注資金的管理、撥付、使用及效益情況。審計是否建立健全科學(xué)合理、運(yùn)行有效的內(nèi)部控制制度,資金的撥付使用是否合法合規(guī),是否做到?顚S。堅(jiān)決查處擠占挪用、截留貪污新農(nóng)村建設(shè)資金的違紀(jì)違規(guī)行為和因管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)審計,審計新農(nóng)村建設(shè)資金的管理、撥付、使用及效益情況,查找存在的問題,向有人大和縣政府作專題匯報,并將此列入審計整改的重要一環(huán)。該縣第十六屆人大常委會第二十四次會議,縣第十六屆人大常委會第二十八次主任會議,縣人大領(lǐng)導(dǎo)兩次專題聽取新農(nóng)村建設(shè)資金審計整改情況匯報。
三是重點(diǎn)關(guān)注工程造價真實(shí)性問題。審計調(diào)查重點(diǎn)審查工程預(yù)算、結(jié)算的真實(shí)性、合法性,堅(jiān)決查處高估冒算工程量,高套定額,虛假簽證,人為抬高工程造價,造成國家建設(shè)資金損失浪費(fèi)等問題。民生村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目位于監(jiān)利縣福田寺鎮(zhèn)民生村,與洪湖市瞿家灣接壤,該項(xiàng)目由省民政廳直接投資,按照小康田園的設(shè)計理念建設(shè),包括曬場、花壇、人行道、太陽能路燈、民政橋及花園式生產(chǎn)生活水電路等配套建設(shè)項(xiàng)目,2008年12月動工建設(shè),2009年4月完工投入使用。該工程由湖北大信藝術(shù)設(shè)計工程發(fā)展有限公司整體設(shè)計,省民政廳、縣民政局、縣建設(shè)局分級監(jiān)管,監(jiān)利縣建筑總公司、監(jiān)利縣大自然廣告公司等參與承建,工程管理基本實(shí)行了項(xiàng)目法人制、合同制、工程驗(yàn)收合格。該工程項(xiàng)目實(shí)際投資2,688,255.00元,其中:建筑安裝工程投資支出2,353,077.00元,項(xiàng)目前期費(fèi)用204,160.00元,工程管理費(fèi)用131,018.00元。該局對工程項(xiàng)目直接工程建設(shè)安裝、綠化等工程直接費(fèi)重點(diǎn)審核,對分項(xiàng)工程進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收。審計結(jié)果為:送審金額2,568,425.00元,審定金額2,353,077.00元,審減金額215,348.00元。
四是重點(diǎn)關(guān)注侵犯群眾合法利益問題。堅(jiān)決查處違規(guī)操作擅自降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),施工偷工減料,嚴(yán)重影響工程質(zhì)量等違法違規(guī)行為。柘木鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)已建項(xiàng)目5個,總投資1068萬元,在建項(xiàng)目9個,總投資3926.03萬元,待建項(xiàng)目4個,總投資約8000萬元。每個項(xiàng)目落實(shí)后,審計組都在工程指揮部張貼審計公告,公布審計事宜和舉報電話,受理舉報投訴,并監(jiān)督所有指揮部成員與鄉(xiāng)黨委簽訂廉政承諾書,誰出問題誰負(fù)責(zé)。審計人員在審計過程中,多次下鄉(xiāng)走村串戶,調(diào)查了解村民在工程建設(shè)中對鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)、村干部的意見與建議,并督促鄉(xiāng)政府對收集的意見與建議逐條下訪回復(fù),確保群眾合法利益不受侵犯。
五是重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目在立項(xiàng)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、決算等建設(shè)程序環(huán)節(jié)和資金的管理、使用等財務(wù)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題。通過綜合分析原因,從建立健全體制、機(jī)制、制度層面上提出切實(shí)可行的建議,為縣委、縣政府宏觀決策提供依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計,截止目前,已抽查審計項(xiàng)目32個,其中完工項(xiàng)目20個,在建項(xiàng)目12個,針對存在的問題提出審計建議44條,協(xié)助制定和完善規(guī)章制度7個。
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