孝感審計(jì)局扎實(shí)推進(jìn)行政事業(yè)審計(jì)
近五年來(lái),孝感市審計(jì)局緊緊圍繞黨委政府工作中心,重視開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益審計(jì)和調(diào)查,注重“五堅(jiān)持五著力”,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用,取得了明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),該市通過(guò)對(duì)672個(gè)行政事業(yè)單位審計(jì),共查出有問(wèn)題金額15.1億元,查處侵害人民群眾利益的問(wèn)題金額2.56億元。審計(jì)挽回?fù)p失174萬(wàn)元,處罰上繳財(cái)政1296萬(wàn)元。
一、堅(jiān)持圍繞黨委政府中心,著力摸清相關(guān)債務(wù)底數(shù),服務(wù)黨委政府宏觀決策。2006年,該局參加了全省農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)和“普九”負(fù)債以及2005年度政法工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的交叉審計(jì),核實(shí)了荊州市“普九”債務(wù)情況,督促了政法工作經(jīng)費(fèi)按規(guī)定落實(shí)。2008年按照省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署,完成了在孝感120多個(gè)省屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)債務(wù)審計(jì)調(diào)查,2009年,完成了對(duì)省屬在孝感高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)。為各級(jí)黨委政府掌握相關(guān)資產(chǎn)債務(wù)底數(shù),有效化解相關(guān)債務(wù)和強(qiáng)化資產(chǎn)及資產(chǎn)收益管理提供了可靠的決策依據(jù)。
二、堅(jiān)持“審計(jì)跟進(jìn)”,著力重大應(yīng)急突發(fā)事件審計(jì),促進(jìn)災(zāi)后生產(chǎn)、生活自救和重建的順利實(shí)施。2008年,該局完成對(duì)全市冰雪災(zāi)害救災(zāi)款物的審計(jì),組織對(duì)全市汶川地震抗震救災(zāi)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資進(jìn)行跟蹤審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在孝感日?qǐng)?bào)和因特網(wǎng)孝感審計(jì)網(wǎng)站上進(jìn)行公告。今年完成對(duì)青海玉樹地震社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì),以及對(duì)夏季水災(zāi)救災(zāi)資金和物資進(jìn)行跟蹤審計(jì)。近三年,該局對(duì)全市援建四川地震災(zāi)區(qū)----漢源縣白巖鄉(xiāng)、富莊鎮(zhèn)水利工程及中小學(xué)、衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)房建共7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行了為期近2年跟蹤審計(jì),審計(jì)資金總額2734.88萬(wàn)元,提出審計(jì)建議10余條,審計(jì)核減投資、節(jié)約資金104.66萬(wàn)元,保證了援建項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉潔工程。
三、堅(jiān)持關(guān)注民生,著力惠民政策落實(shí)情況審計(jì),促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。2008年該局完成對(duì)孝昌縣、孝南區(qū)07年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金的審計(jì),審計(jì)總金額7164萬(wàn)元,審計(jì)查出有問(wèn)題資金582萬(wàn)元,并及時(shí)責(zé)成孝昌縣、孝南區(qū)政府進(jìn)行了糾正,保證了中央、省政府和當(dāng)?shù)刎?cái)政安排的專項(xiàng)資金?顚S,促進(jìn)了中小學(xué)收費(fèi)行為的規(guī)范。通過(guò)審計(jì),2009年安陸市、孝昌縣被命名為全省教育收費(fèi)示范縣,2010年應(yīng)城市已通過(guò)省政府相關(guān)部門驗(yàn)收。2010年按照省廳部署,組織7個(gè)縣市區(qū)對(duì)2007年至2009年度全市新農(nóng)合基金進(jìn)行審計(jì),審計(jì)資金總額近8億元,查處了少數(shù)合管辦和定點(diǎn)醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)、藥品違規(guī)加價(jià),有的地方存在違反政策規(guī)定辦理慢性病、多報(bào)銷藥費(fèi)等問(wèn)題637萬(wàn)元,反映了報(bào)銷封頂線偏低、農(nóng)民報(bào)銷比例低,致使統(tǒng)籌基金結(jié)存過(guò)大的問(wèn)題。2009年至今,組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)調(diào)查。
四、堅(jiān)持“大財(cái)政審計(jì)”理念,著力開(kāi)展重點(diǎn)部門單位審計(jì),為強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理提供保障。2006年,該局完成省廳授權(quán)的市工商行政管理局財(cái)務(wù)收支審計(jì),審計(jì)資金總額4200余萬(wàn)元,查出有問(wèn)題資金341萬(wàn)元,查處了其違規(guī)收費(fèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,糾正了其存在的將應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等問(wèn)題。2009年該局對(duì)市人防辦、行政服務(wù)中心、房地產(chǎn)管理局、發(fā)改委等單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),發(fā)現(xiàn)了部門預(yù)算編制不規(guī)范,將上年結(jié)余未納入年度預(yù)算總額,比例達(dá)31%,降低了部門預(yù)算準(zhǔn)確性和約束力;部門預(yù)算中未編制政府采購(gòu)預(yù)算,不利于政府采購(gòu)制度的改革和推行;部門預(yù)算、專項(xiàng)預(yù)算和年度決算缺乏有效銜接,各單位項(xiàng)目預(yù)算支出沒(méi)有按規(guī)定單獨(dú)核算,“混支混用”;預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全,考核不嚴(yán)格。這些問(wèn)題,經(jīng)審計(jì)向市政府和人大常委會(huì)匯報(bào)后,引起相關(guān)部門高度重視,并在以后的工作中逐步得到了調(diào)整和糾正。
五、堅(jiān)持服務(wù)地方政府機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革,著力對(duì)撤并機(jī)構(gòu)資產(chǎn)債務(wù)審計(jì),保障改革各項(xiàng)促使順利推進(jìn)。2007年,配合市開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域調(diào)整,該局與市財(cái)政局等部門和單位,共同開(kāi)展了對(duì)從孝南區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市開(kāi)發(fā)區(qū)管理的20個(gè)村的資產(chǎn)債務(wù)情況的審計(jì)調(diào)查。2008年,配合市、區(qū)廣播電視機(jī)構(gòu)重新調(diào)整,完成了對(duì)劃入孝感市廣電局的孝南區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、有線電視機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)。2009年還參與了全市電影放映公司從文化系統(tǒng)劃入廣電系統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債清理工作。
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