常州對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)行第三方復(fù)核
11月中旬,省審計(jì)廳投資處和直屬二局9名工程投資審計(jì)人員應(yīng)邀到達(dá)常州市,對(duì)該市審計(jì)局審計(jì)的高架一期工程和快速公交系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱BRT)等4個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)質(zhì)量檢查,抽審金額達(dá)21億多。這是常州市審計(jì)局自建立第三方監(jiān)督機(jī)制以來(lái)對(duì)該項(xiàng)制度的一次深入推進(jìn)。
2009年,常州市審計(jì)局首次對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)引進(jìn)第三方監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)了兄弟審計(jì)局的3名工程審計(jì)人員對(duì)一個(gè)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督,取得了顯著效果。由于是首次嘗試,檢查僅局限于工程結(jié)算方面,對(duì)跟蹤審計(jì)的深層次問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)并沒有涉及。此后,常州市審計(jì)局制定了《對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)進(jìn)行檢查的辦法(試行)》,要求將此項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化。此次的第三方監(jiān)督在抽審項(xiàng)目個(gè)數(shù),聘請(qǐng)人數(shù),涉及項(xiàng)目金額方面都有較大突破,注重探索規(guī)范、高效的工作方法。同時(shí),該局也致力于查找分析目前做法存在的不足和風(fēng)險(xiǎn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面檢驗(yàn)審計(jì)成果。這些深入探討都為機(jī)制的常態(tài)化奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
經(jīng)過(guò)為期5天的工作,工作組對(duì)常州市審計(jì)局在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中的組織方式、實(shí)施程序、人員分工和資料保管等方面,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的合理化建議;對(duì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了交流,并提出了相關(guān)建議。
自2002年常州市審計(jì)局進(jìn)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)以來(lái),審計(jì)項(xiàng)目范圍、審計(jì)金額、審計(jì)人員數(shù)量等方面都在不斷增加。尤其是近5年,該市共對(duì)84項(xiàng)工程實(shí)施跟蹤審計(jì),總金額達(dá)346億元,審計(jì)人員在努力促進(jìn)建設(shè)資金節(jié)約的同時(shí),許多社會(huì)疑問(wèn)也隨之而來(lái),“審計(jì)金額如此之大,誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)?審計(jì)質(zhì)量如何控制?”等,該市審計(jì)局不斷深化的第三方監(jiān)督做法正是回答這些問(wèn)題的一次次有益嘗試。
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