黃陂審計(jì)局“五個(gè)堅(jiān)持”推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展
今年以來,黃陂區(qū)審計(jì)局緊緊圍繞中心服務(wù)大局,按照業(yè)務(wù)求精、執(zhí)法求嚴(yán)、工作求實(shí)、方法求新、質(zhì)量求高的總要求,堅(jiān)持“五個(gè)一”原則,即一個(gè)問題、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)整改方案、一個(gè)長效機(jī)制,不斷強(qiáng)化工作措施,全面推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展,取得審計(jì)工作新成效。切實(shí)抓好全年審計(jì)工作,著力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平,取得了明顯成效。
一、在落實(shí)整改和建立長效機(jī)制上下功夫,堅(jiān)持不斷提高審計(jì)工作水平。一是制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的意見》,完整把握財(cái)政審計(jì)范圍,凡屬政府的收支,都要納入財(cái)政審計(jì)范圍。在資金上擴(kuò)大對各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金的審計(jì)覆蓋面,增強(qiáng)對尚未納入預(yù)算管理的政府性資金的審計(jì)力度,力爭對區(qū)直各部門五年輪審一遍;在審計(jì)對象上重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生資金的審計(jì),擴(kuò)大對二級(jí)單位的審計(jì)覆蓋面,加強(qiáng)對接受國家財(cái)政補(bǔ)助和補(bǔ)貼的基層村級(jí)組織、社區(qū)和民營企業(yè)使用專款情況的審計(jì),減少審計(jì)盲區(qū)。二是制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施意見》,創(chuàng)新審計(jì)方式,加大對政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),每年選擇一批涉及公共利益和民生的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等公共工程,抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容,分階段、有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施事中跟蹤審計(jì),通過跟蹤審計(jì),早發(fā)現(xiàn)、早提出問題,促進(jìn)相關(guān)單位完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,保障政府重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施。堅(jiān)持政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度,積極探索政府投資項(xiàng)目的績效審計(jì)。三是為了提高辦理應(yīng)急突發(fā)審計(jì)事項(xiàng)的工作水平,建立統(tǒng)一、快速、高效、便捷的工作機(jī)制,及時(shí)為區(qū)委、區(qū)政府提供決策依據(jù),對交辦給審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局應(yīng)急突發(fā)審計(jì)事項(xiàng)暫行辦法(試行)》。
二、在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念上下功夫,堅(jiān)持不斷提高審計(jì)執(zhí)行力。一是不斷增強(qiáng)“五種意識(shí)”,即:不斷增強(qiáng)政治意識(shí),把審計(jì)工作置于改革發(fā)展大局,促進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府重大決策的貫徹落實(shí);不斷增強(qiáng)大局意識(shí),促進(jìn)深化改革,維護(hù)民生,統(tǒng)籌發(fā)展;不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;不斷增強(qiáng)憂患意識(shí),促進(jìn)建立健全和完善各項(xiàng)長效管理機(jī)制;不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),促進(jìn)責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制的建立健全。二是為了加強(qiáng)對被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定的監(jiān)督,制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局審計(jì)事項(xiàng)跟蹤和回訪制度》,進(jìn)一步明確了審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查的內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任單位和要求。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)批示意見、審計(jì)決定和審計(jì)查明突出問題的整改落實(shí)和跟蹤督辦。組織各業(yè)務(wù)科室和審計(jì)中心對21個(gè)被審單位的整改情況進(jìn)行了一次全面跟蹤檢查,切實(shí)促進(jìn)有關(guān)部門和單位糾正問題,建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理,提高管理水平,保證審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。三是不斷完善和落實(shí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和考核辦法。對內(nèi)強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目過程控制,切實(shí)落實(shí)三級(jí)復(fù)核制度;對外規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序,充分聽取被審計(jì)單位意見,在審計(jì)處理處罰上嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)及三步式程序和標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)檢查考核,采取日常的動(dòng)態(tài)管理和集中檢查考核相結(jié)合的辦法,每月對審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況登記《審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理表》,定期進(jìn)行分析和通報(bào),年底對當(dāng)年完成的審計(jì)項(xiàng)目組織全面的檢查考核。四是及時(shí)組織全局審計(jì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》,根據(jù)新準(zhǔn)則的要求,結(jié)合單位實(shí)際,正在對原有的各項(xiàng)審計(jì)管理和業(yè)務(wù)工作制度進(jìn)行一次修訂和完善,以切實(shí)提高審計(jì)執(zhí)法水平。
三、在加強(qiáng)審計(jì)行風(fēng)建設(shè)上下功夫,堅(jiān)持不斷提高審計(jì)工作公開透明度。一是研究了加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳工作的措施,修訂了《績效管理工作規(guī)定》,充實(shí)完善了審計(jì)信息宣傳工作的考核內(nèi)容和分值。二是制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》,明確規(guī)定了審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容、形式、審批程序和工作要求等,為探索審計(jì)結(jié)果公告、提高審計(jì)工作的公開透明度奠定了制度基礎(chǔ)。對今年實(shí)施的全區(qū)農(nóng)村無力自建房危房改造工程項(xiàng)目資金、農(nóng)村飲用水改造專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目試行審計(jì)結(jié)果公告。其他項(xiàng)目,要將審計(jì)結(jié)果向被審計(jì)單位中層以上干部甚至群眾公開和反饋。
四、在加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,堅(jiān)持不斷提高審計(jì)工作服務(wù)水平。一是制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》,要求局黨組成員要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),擔(dān)任重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組長,深入審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場參與審計(jì);局業(yè)務(wù)會(huì)要及時(shí)對審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行審定,并在實(shí)施過程中定期聽取審計(jì)組情況匯報(bào),深化審計(jì)工作的內(nèi)容,適時(shí)調(diào)整審計(jì)步驟和方法。二是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展,在全局黨員干部中開展了對照標(biāo)準(zhǔn)查找差距活動(dòng),查找自己在政治、品行、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題和不足,制定具體的整改措施;為了引導(dǎo)審計(jì)人員在本職工作崗位上牢固樹立審計(jì)精品意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),充分發(fā)揮工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確立了以審計(jì)工作爭創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、爭創(chuàng)優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)方法、爭創(chuàng)優(yōu)秀AO應(yīng)用實(shí)例,全局黨員干部爭當(dāng)優(yōu)秀審計(jì)組長、爭當(dāng)審計(jì)查賬能手、爭當(dāng)計(jì)算機(jī)審計(jì)能手的“三創(chuàng)三爭”活動(dòng)為載體,使鉆研業(yè)務(wù)、勤奮工作、依法審計(jì)、服務(wù)群眾成為全局黨員干部的自覺行動(dòng)和價(jià)值取向,并制定了《黃陂區(qū)審計(jì)局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法(試行)》等制度,對評(píng)選活動(dòng)的范圍、條件、組織實(shí)施和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等作出明確規(guī)定,將評(píng)選的內(nèi)容細(xì)化為依法依規(guī)執(zhí)行審計(jì)程序、改進(jìn)審計(jì)方法手段、運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)、查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題、提出審計(jì)意見和建議、促進(jìn)被審單位加強(qiáng)管理以及審計(jì)結(jié)果采用情況和社會(huì)影響等方面,對這些內(nèi)容制定評(píng)分量化標(biāo)準(zhǔn)。先期已進(jìn)行了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的評(píng)選。在各審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施科室自評(píng)申報(bào)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過局評(píng)選領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一評(píng)審,評(píng)選出“五項(xiàng)社;饘徲(jì)”和“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金效益審計(jì)調(diào)查”為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,“新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷情況檢查的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法”為優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。三是創(chuàng)新審計(jì)管理模式,積極構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局,對審計(jì)計(jì)劃和組織實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌管理。整合審計(jì)計(jì)劃,統(tǒng)一審計(jì)目標(biāo),各項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)要與年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體目標(biāo)相互銜接;整合審計(jì)方案,統(tǒng)一審計(jì)內(nèi)容,確保各層次審計(jì)方案之間審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)的一致;整合審計(jì)力量,統(tǒng)一組織實(shí)施,在考慮內(nèi)部職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌組織審計(jì)人員力量;整合審計(jì)報(bào)告,統(tǒng)一成果利用,對普遍性、傾向性的問題進(jìn)行綜合歸納,集中反映,注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題,分析原因,提出建議。
五、在加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)上下功夫,堅(jiān)持不斷提高廉政建設(shè)水平。積極開展“加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控,破解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難題”月活動(dòng)。一是加強(qiáng)權(quán)責(zé)清理,科學(xué)編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。認(rèn)真清理權(quán)力職責(zé),做好權(quán)力流程編制工作。二是全面排查風(fēng)險(xiǎn),抓好風(fēng)險(xiǎn)建檔和責(zé)任評(píng)估。明確查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn),由領(lǐng)導(dǎo)帶頭,結(jié)合崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),抓好風(fēng)險(xiǎn)建檔工作。三是圍繞權(quán)力運(yùn)行,構(gòu)建防范風(fēng)險(xiǎn)的制度體系。重點(diǎn)抓好審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、聘用社會(huì)審計(jì)力量規(guī)范、機(jī)關(guān)內(nèi)部人財(cái)物管理等制度建設(shè), 從查找管理問題入手,建立更加有效的管理規(guī)范。四是創(chuàng)新監(jiān)控手段,建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。著重抓好風(fēng)險(xiǎn)信息收集和監(jiān)控,風(fēng)險(xiǎn)信息分析評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警處置,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究等工作。
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