平順縣實施“三個強(qiáng)化”力促經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范運(yùn)行
近年來,山西省平順縣將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一把尺子,結(jié)合縣情,堅持“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險”的指導(dǎo)方針,通過“三個強(qiáng)化”,即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化方法創(chuàng)新、強(qiáng)化規(guī)范操作,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計走上了規(guī)范化、制度化道路。2002年至今,共完成縣政府、縣委組織部等單位安排(委托)的審計項目109個,為組織部門任用管理干部,規(guī)范干部從政行為,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),該縣成立了以縣長為組長、紀(jì)檢委書記、組織部長為副組長,紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、組織、審計等職能部門參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)組,建立了聯(lián)席會議制度,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。同時,組建了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心,調(diào)配了8名審計人員,為工作的順利開展提供了組織和人力保證。
二是強(qiáng)化方法創(chuàng)新。一是“暫停賬戶”,即縣審計局與人行聯(lián)合通知各有關(guān)專業(yè)銀行,暫停即將進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位的銀行賬戶支付業(yè)務(wù)(特殊情況除外),要求從領(lǐng)導(dǎo)干部變動前到審計結(jié)束期間,銀行賬戶資金只能進(jìn)不能出。若急需開支,先由單位申請,經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,再由審計局通知銀行啟戶使用。該辦法有效克服了領(lǐng)導(dǎo)變動前突擊花錢、轉(zhuǎn)移支付資金等行為。二是逐步推行任中審計,即對重點(diǎn)單位、資金收支大的單位分年度進(jìn)行審計。這樣做既解決了任終審計工作量大的困難,又將審計監(jiān)督的關(guān)口前移,使一些違紀(jì)事項及早發(fā)現(xiàn),及早處理;三是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與上級安排的審計項目相結(jié)合,與審計調(diào)查相結(jié)合。年初在制定審計計劃時,結(jié)合上級審計機(jī)關(guān)部署來安排當(dāng)年的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位,這樣既解決了人少事多的矛盾,節(jié)約了審計成本,又避免了重復(fù)進(jìn)點(diǎn)的弊端。
三是強(qiáng)化規(guī)范操作。除報請縣政府批準(zhǔn)的年度審計計劃中所列單位外,其他任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計單位均由組織部門委托立項,立項上實行“三個堅持”,即堅持有所為,有所不為,堅持少而精,精而細(xì),細(xì)而深,堅持保重點(diǎn),抓質(zhì)量。審前做好“三個準(zhǔn)備”,即抓好審前培訓(xùn)和審前調(diào)查,搞好內(nèi)部控制制度測評,嚴(yán)格制定審計實施方案。操作推行“兩公開一公示一監(jiān)督”,即:公開審計項目、公開審計程序、公示審計組組長、組員、廉潔紀(jì)律等,懸掛舉報箱,進(jìn)行雙向監(jiān)督。