2010年9月，常州市鐘樓區(qū)審計(jì)局在對(duì)西林街道原領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，拓寬視野、緊扣民生，對(duì)失地農(nóng)民保障情況予以充分關(guān)注。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，街道在加大城市化建設(shè)力度的同時(shí)，積極采取一系列措施，切實(shí)保障了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　一是制定實(shí)施方案、加大社保投入。街道已為9405名失地農(nóng)民辦理了土地?fù)Q保障，共投入資金16819萬元。西林街道及所屬村委還為符合條件的農(nóng)民參投農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率100%，累計(jì)已投入172.1萬元。西林街道正逐步健全社會(huì)保障體系，使農(nóng)民真正“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

　　二是設(shè)立保障專戶、加強(qiáng)資金管理。為加強(qiáng)保障資金管理，街道單獨(dú)設(shè)立“保障資金”專戶，將失地農(nóng)民基本補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以外的土地補(bǔ)償資金納入專戶管理，確保�？顚Ｓ�；同時(shí)設(shè)立保障資金臺(tái)賬，由街道專職部門對(duì)保障資金的運(yùn)作情況進(jìn)行跟蹤管理，不定期檢查收支臺(tái)賬，及時(shí)動(dòng)態(tài)了解保障資金情況。

　　三是新建安置小區(qū)、解決住所安置。為妥善安置好被征地農(nóng)民，在城鄉(xiāng)結(jié)合部新建了三個(gè)安置小區(qū)，以解決失地農(nóng)民的拆遷安置問題。經(jīng)審計(jì)核實(shí)，目前已交付使用的三個(gè)安置小區(qū)已安置1449套房，安置面積163344平方米。

　　四是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)、拓寬就業(yè)渠道。為使失地農(nóng)民盡快適應(yīng)城市環(huán)境，保障其生存權(quán)、就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)，多方采取措施，努力解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題：積極實(shí)行農(nóng)村股份制改革，將其作為土地?fù)Q保障工作的補(bǔ)充與完善，以解決失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)；建立農(nóng)民培訓(xùn)基地，加強(qiáng)科學(xué)文化教育，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；拓寬就業(yè)安置渠道，積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地剩余勞動(dòng)力。

　　鐘樓區(qū)審計(jì)局建議街道按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，繼續(xù)重視并積極探索解決城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)問題，進(jìn)一步完善征地安置制度，逐步健全“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體模式，從而構(gòu)建失地農(nóng)民的長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保其基本權(quán)益，解決其后顧之憂，讓失地農(nóng)民共享改革發(fā)展所帶來的成果。