2010年第3號

（總第16號）

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條規(guī)定，我局派出審計組于2010年1月22日至3月3日對2009年度泰州市住房公積金管理和使用情況進行了審計�，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

　　一、基本情況及總體評價

　�。ㄒ唬┳》抗�積金存貸大幅增加

　　2009年度，全市參加住房公積金繳存225089人，繳存公積金113052.31萬元，比上年增加16774.03萬元，增幅為17.42%；支取公積金67213.25萬元，比上年增加28728.85萬元，增幅為74.65%；公積金放貸161329.46萬元，比上年增加83685.86萬元，增幅為107.78%。從審計調(diào)查情況看，公積金歸集擴面穩(wěn)步增長，個貸業(yè)務(wù)增長較快，有力地拉動了住房消費。

　　（二）住房公積金收益明顯提升

　　2009年度，全市住房公積金業(yè)務(wù)收入12483.91萬元，業(yè)務(wù)支出4935.76萬元，形成增值收益7548.14萬元，其分配情況為：提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備3528.27萬元,提取管理費用1657.57萬元,提取城市廉租住房建設(shè)補充資金2362.30萬元。與上年相比，2009年度增值收益增加2538.59萬元，收益大幅上升，安排城市廉租住房建設(shè)補充資金增加1997.94萬元。收益大幅上升主要原因：一是在國際金融危機的大環(huán)境下，國家出臺擴內(nèi)需、保增長的相關(guān)優(yōu)惠措施，從而刺激居民購房需求，住房貸款大幅增加，從而增加收益；二是在國家宏觀政策引導(dǎo)下，調(diào)低銀行存貸款利率，降低資金歸集成本，從而增加收益。

　�。ㄈ�）住房公積金管理進一步規(guī)范

　　2009年度，泰州市住房公積金管理中心較好地完成了全年工作任務(wù)，住房公積金事業(yè)安全持續(xù)發(fā)展。內(nèi)部管理和風(fēng)險防范得到加強，公積金貸款逾期率為0.05‰，創(chuàng)歷史新低。啟動業(yè)務(wù)操作規(guī)程評審和內(nèi)部控制手冊編制工作，出臺了一系列規(guī)范提取和貸款工作的文件，加大了逾期貸款的催收力度。實施公積金按月還貸辦法，減輕了貸款職工的還款壓力。根據(jù)資金需求情況，及時統(tǒng)籌安排拆借資金14560萬元，緩解了資金壓力，節(jié)約了資金成本，方便了職工，較好地發(fā)揮了公積金貸款的政策效應(yīng)。針對公積金繳存出現(xiàn)的新情況，適時出臺了工程項目繳存公積金辦法和催繳文件，歸集擴面工作有了新進展。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　（一）住房公積金覆蓋水平較低

　　住房公積金與社�；�金的繳存范圍、繳存基數(shù)一致，而以單位繳納社會保險費人數(shù)為基數(shù)計算，全市住房公積金平均覆蓋率為41.60%（其中高港區(qū)繳存覆蓋率最高為74.47%，興化市繳存覆蓋率最低僅為31.40%），雖高出全省平均覆蓋率7.85個百分點，但與《住房公積金管理條例》規(guī)定的應(yīng)該覆蓋的范圍還有較大差距。

　�。ǘ�）部分單位繳存低于規(guī)定

　　通過對2009年繳存住房公積金職工的基本情況分析，低于繳存基數(shù)下限或低于比例下限的職工85539人，占參加繳存人數(shù)的38.01%。

　�。ㄈ�）住房公積金使用不夠規(guī)范

　　經(jīng)抽閱部分貸款、支取檔案，審計組發(fā)現(xiàn)個別貸款、支取的手續(xù)、程序不夠規(guī)范。

　　三、審計建議及落實情況

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，我局提出了完善住房保障，進一步擴大廉租住房、租售并舉住房的保障范圍，解決更多的困難家庭住房問題，建立公共租賃住房制度，從個人住房公積金中支付優(yōu)惠的住房租金，讓中低收入者住有所居；采取差別化的公積金貸款政策，對申請住房公積金貸款購買第二套以上住房的家庭，通過提高首付比例和貸款利率，減少貸款額度等措施，抑制房產(chǎn)投機，遏制房價過快上漲，保障普通百姓利益；住房公積金管理部門應(yīng)進一步加大宣傳力度和執(zhí)法力度，加強制度建設(shè)、規(guī)范操作程序、嚴(yán)格考核制度等建議。

　　對審計中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，市領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示，要求泰州市住房公積金管理中心研究相應(yīng)措施以落實審計建議。泰州市住房公積金管理中心重視審計結(jié)果，積極采取措施落實整改，加大《住房公積金管理條例》的執(zhí)行力度，先后發(fā)放催建催繳通知書500多份、對10多家企業(yè)采取了強制措施；督促單位足額繳存住房公積金，對新建單位從嚴(yán)控制繳存額度和基數(shù)；責(zé)成責(zé)任部門對住房公積金使用不規(guī)范的情況進行了整改，并完善了相關(guān)制度。