黃陂區(qū)審計(jì)局在近年同級(jí)財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，區(qū)級(jí)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目多、散，資金量大，部門多頭支持、多頭投入，影響了資金效益的發(fā)揮。為此，他們專題向區(qū)政府提出了“整合財(cái)政支農(nóng)資金，創(chuàng)新資金管理機(jī)制”的建議。在今年的同級(jí)財(cái)政審計(jì)中了解到，區(qū)政府和財(cái)政部門高度重視，采納了審計(jì)部門的建議，從五個(gè)方面加強(qiáng)了財(cái)政支農(nóng)資金的管理，整合后的支農(nóng)資金較好地發(fā)揮了效益。

　　一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金整合工作的實(shí)施意見》的文件，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)涉農(nóng)資金項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，每年年底擬定下一年度項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，做到了早規(guī)劃、早安排，各項(xiàng)工作有條不紊、井然有序開展。目前，每個(gè)農(nóng)業(yè)版塊基地都成立了由區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥的指揮部，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金調(diào)度，農(nóng)口主管部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建立了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良性工作機(jī)制。

　　二是整合項(xiàng)目資金。在不改變資金性質(zhì)、用途的前提下，區(qū)政府將高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地治理、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村家園建設(shè)產(chǎn)業(yè)、等20多項(xiàng)資金進(jìn)行整合，區(qū)級(jí)財(cái)政按政策要求予以全額配套，集中捆綁使用，向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中。去年以來(lái)，全區(qū)整合的2.4億元支農(nóng)資金中，整合到產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施改造和新建水利、道路項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施的資金1.5億元，整合到產(chǎn)業(yè)基地的種子種苗補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)科技推廣等資金0.9億元。

　　三是強(qiáng)化制度管理。整合后的支農(nóng)資金，除農(nóng)業(yè)開發(fā)資金按照規(guī)定實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬外，其他整合資金一律實(shí)行專戶、專帳，歸口管理。即區(qū)財(cái)政局以轉(zhuǎn)賬撥付的專項(xiàng)資金直達(dá)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施地財(cái)政所專項(xiàng)在資金專戶，對(duì)于通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)方式安排的專項(xiàng)資金，由區(qū)財(cái)政局預(yù)算科采取每月月底集中下達(dá)，匯款同行的方式撥付，各財(cái)政所預(yù)算賬戶收到專項(xiàng)資金后，將專項(xiàng)資金及時(shí)轉(zhuǎn)入專戶。

　　四是規(guī)范資金撥付程序。推行項(xiàng)目招標(biāo)制，對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)要求的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序組織，符合政府集中采購(gòu)要求的一律實(shí)行集中采購(gòu)；推行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目施工進(jìn)度，提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證，經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門審查后，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批，辦理?yè)芸顦I(yè)務(wù)；推行資金分批撥付制，即在項(xiàng)目開工前，先行撥付40%的項(xiàng)目啟動(dòng)資金，項(xiàng)目基本完工前，撥付50%的項(xiàng)目進(jìn)度資金，項(xiàng)目竣工，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理竣工決算，填制竣工驗(yàn)收單，撥付余下10%的項(xiàng)目結(jié)算資金。

　　五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行跟蹤審計(jì)制，每個(gè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)部門組織專班，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)；實(shí)行績(jī)效考核制，運(yùn)用定量和定性考評(píng)相結(jié)合的辦法，依托部門專家、人大代表和政協(xié)委員，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)支農(nóng)資金使用績(jī)效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；實(shí)行項(xiàng)目公示制，凡上級(jí)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目建設(shè)資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，在項(xiàng)目所在地將項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資額度、資金來(lái)源、建設(shè)方式、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　財(cái)政支農(nóng)資金管理和使用的有效整合，對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入起到了較好的推動(dòng)作用。統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，去年全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值66.25億元，比上年增長(zhǎng)19.2%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.79億元，比上年增長(zhǎng)20.3%；農(nóng)村人均純收入6,026元，比上年增長(zhǎng)19.04%。