2010年7月18日的一場洪水，沖刷了湖北省竹溪縣城關(guān)南大橋的南則橋墩基礎(chǔ)，使該大橋成為危橋，為抗災(zāi)搶險，縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時督辦大橋修復(fù)工程，于8月21日開始了大橋橋墩基礎(chǔ)修復(fù)施工。筆者工作之余，順著河堤散步，看到一臺挖機(jī)正在從大橋上游的南則堤邊向河道的中心開挖一條弧線型的導(dǎo)流明渠和圍堰。由挖機(jī)作業(yè)程序看有多處值得商討的地方。因?yàn)槭蔷滞馊艘膊槐悴逖�，感到了一絲的無耐。突然間聯(lián)想到此時若有績效審計(jì)該有多好��！ 8月27日，再散步到南大橋，見導(dǎo)流明渠和圍堰已完工，工人們正在忙于修復(fù)橋墩基礎(chǔ)施工。筆者由此聯(lián)想到績效審計(jì)，從挖機(jī)作業(yè)看績效審計(jì)介入時點(diǎn)的選擇，供大家參考。

　　一、對挖機(jī)作業(yè)程序的商討

　　挖機(jī)作業(yè)程序致少有三個方面值得商討：

　　一是開挖方向的選擇。開挖方向應(yīng)當(dāng)選擇從上游和下游兩端向向開挖或者從下游開始向上游單向開挖，因?yàn)椋瑥南掠伍_挖可以挖溝填堰，起到疏導(dǎo)水流的作用，減小圍堰高度。而挖機(jī)作業(yè)選擇了從上游向下游的單向開挖，從表面上看是順流而下，省力省心。但是，由于沒有疏導(dǎo)水流，降低河床的作用，必然導(dǎo)致圍堰加高。

　　二是合籠口子的的選擇。圍堰合籠口子的選擇十分重要，因?yàn)�，他涉及到水流對挖機(jī)作業(yè)效果的抵銷作用。合籠口子地點(diǎn)選擇的好，可以減小水流的沖刷效果。反之，則加大了水流的沖刷效果。而挖機(jī)作業(yè)沒有選擇合籠口子，而是一味的由南向北，由上游向下游挖去，在挖機(jī)和圍堰之間形成了籠口，一股巨大的水流始終跟隨挖機(jī)的作業(yè)面，沖刷了挖機(jī)的部分作業(yè)成果。

　　三是取砂點(diǎn)的的選擇。挖機(jī)選擇的取砂點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是圍堰上游的導(dǎo)流渠內(nèi)，這樣一方面可以加大導(dǎo)流渠的斷面，一方面不破壞圍堰的基礎(chǔ)。而挖機(jī)選擇的取砂點(diǎn)是挖機(jī)的左右兩側(cè)，既圍堰的上游和下游挖砂。

　　二、績效審計(jì)與挖機(jī)作業(yè)的聯(lián)系

　　從績效審計(jì)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性看與挖機(jī)作業(yè)的聯(lián)系：

　　一是挖機(jī)的開挖作業(yè)方向選擇從下游開始向上游開挖，既降低了河床，疏導(dǎo)了水流，又減小圍堰高度。減少了挖機(jī)作業(yè)時間，降低了機(jī)物料和人工消耗，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)性；

　　二是選擇好圍堰合籠口子，減小水流跟隨挖機(jī)對作業(yè)效果的沖刷抵銷作用，達(dá)到了效果性；

　　三是挖機(jī)的取砂點(diǎn)選擇在圍堰上游的導(dǎo)流渠內(nèi)，一方面可以加大導(dǎo)流渠的過流斷面。另一方面不破壞圍堰的基礎(chǔ)，達(dá)到提高效率，實(shí)現(xiàn)了效率性。

　　三、由挖機(jī)作業(yè)看績效審計(jì)介入時點(diǎn)的選擇

　　從挖機(jī)作業(yè)不難看出所犯錯誤體現(xiàn)在挖機(jī)身上，毛病在操作挖機(jī)的人身上，病根在施工方案上。俗語說：治療要除根。要解決挖機(jī)所犯的錯誤還須從方案上下藥。所以，績效審計(jì)必須立項(xiàng)于制定施工方案之前，實(shí)施于施工方案制定之中。這是其一。

　　現(xiàn)在導(dǎo)流明渠和圍堰已完工，在立項(xiàng)對導(dǎo)流明渠和圍堰工程進(jìn)行績效審計(jì)，向項(xiàng)目業(yè)主和施工方提出上述三個問題，獲許能聽到他們的后悔聲，也許會得到你早干什么去了的責(zé)難聲，不但起不到應(yīng)有的作用，而且還浪費(fèi)了審計(jì)資源。這是其二。

　　挖機(jī)治水是一個系統(tǒng)工程，其間少不了風(fēng)云變換，日曬雨霖，暴雨山洪，水起水落，新情況，新問題，新矛盾需要解決，施工方案需要調(diào)整。績效審計(jì)必須融入其中，解決問題，提高“三性”。這是其三。

　　從挖機(jī)治水看績效審計(jì)選擇介入的時間點(diǎn)必須滿足三個條件，一是審計(jì)立項(xiàng)要在施工方案制定之前。二是績效審計(jì)要跟隨項(xiàng)目施工之中。三是工程項(xiàng)目施工完畢再立項(xiàng)進(jìn)行績效審計(jì)不僅建設(shè)性作用不大，而且還浪費(fèi)了審計(jì)資源。

　　上面說的是挖機(jī)治水的一個小工程項(xiàng)目。我們不妨推而廣之，聯(lián)想到大工程、大項(xiàng)目是否有相通之處？總而言之。筆者認(rèn)為績效審計(jì)應(yīng)當(dāng)選擇事前介入，全程跟進(jìn)。有所作為，有所不為。