近年來，莆田市審計局組織對該市有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦，下同）黨委書記進行任期經(jīng)濟責任審計，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會撫養(yǎng)費征收管理使用方面存在一些較為突出的問題，值得關注。

　　一是收費不夠公開透明，且不開具專用票據(jù)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不在村部公開欄公示收費情況；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開票征收社會撫養(yǎng)費數(shù)額占征收總額的28%。

　　二是征收標準不一，執(zhí)收不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未認真核定當事人的年度收入，不按照規(guī)定的標準征收，收費隨意性大，造成少征、漏征；抽查部分計生案件卷宗，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未認真落實計生處罰決定，存在應收未收社會撫養(yǎng)費的的問題。

　　三是多繳或繳庫不及時、規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按照社會撫養(yǎng)費的實際收入繳庫，存在多繳或未繳社會撫養(yǎng)費，從而影響了當年財政收入的真實性；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成其他財政收入任務，不按照規(guī)定的科目繳庫，將社會撫養(yǎng)費改按水資源費繳庫。

　　四是超標準、超范圍開支。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不嚴格控制費用，超出規(guī)定的標準列支社會撫養(yǎng)費征收管理費；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計生經(jīng)費用于企業(yè)管理費、發(fā)放下鄉(xiāng)和節(jié)假日補貼等，影響了計生工作的開展。

　　社會撫養(yǎng)費在征收管理使用中存在的問題，損害了法律法規(guī)的嚴肅性，弱化了計劃生育政策的推動力，給計生工作的順利開展造成負面影響，為切實解決問題，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理使用，審計建議：

　　一是依法規(guī)范征費程序。規(guī)范征收主體，嚴格依照國家的規(guī)定標準收費，不得隨意提高或降低標準，做到公開、公平、公正地征收社會撫養(yǎng)費。

　　二是建立健全監(jiān)督制約機制。建立財務公開制度，對所征收的社會撫養(yǎng)費張榜公布收支情況，接受群眾監(jiān)督。加強單位內(nèi)部管理，規(guī)范專用票據(jù)使用，以制度管人，以法律法規(guī)約束人，杜絕未開票征收和不合理開支的發(fā)生。

　　三是加大監(jiān)管力度。樹立社會撫養(yǎng)費“財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的觀念，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳管理及使用情況進行監(jiān)督檢查，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強預算管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，及時足額地收繳社會撫養(yǎng)費，真正做到�？顚Ｓ�。

　　四是加大考核力度。加大縣、鄉(xiāng)黨政領導考核力度，將落實計生處罰決定納入人口計劃生育工作目標責任制考核內(nèi)容。