鄖縣采納審計(jì)建議強(qiáng)化整合支農(nóng)資金使用管理
近年來,為了管好用好整合支農(nóng)資金,提高資金使用效率,鄖縣審計(jì)局針對同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,綜合分析后向縣政府提出了加強(qiáng)整合支農(nóng)資金使用管理的建議?h政府采納審計(jì)建議,出臺(tái)了《鄖縣整合支農(nóng)資金使用管理(暫行)辦法》。
該《辦法》明確了資金用途及使用范圍。結(jié)合鄖縣實(shí)際,整合資金主要用于柑桔、木瓜產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)種苗補(bǔ)助、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、龍頭企業(yè)扶持、技術(shù)措施及技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)助等支出。整合項(xiàng)目資金不得用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)的開支和人員經(jīng)費(fèi)、客餐、招待費(fèi)開支,彌補(bǔ)企業(yè)虧損,購買交通及通訊工具,其他與支農(nóng)資金使用規(guī)定不相符的支出。
該《辦法》規(guī)定賬戶資金管理。按照“資金性質(zhì)不變、安排渠道不變、監(jiān)督管理不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的資金整合原則,納入年度整合方案的資金,仍為各部門的專項(xiàng)資金,指標(biāo)由各部門和財(cái)政局雙重記賬,存款按現(xiàn)行辦法統(tǒng)一管理,不得在銀行另設(shè)資金賬戶。支農(nóng)資金整合方案下達(dá)后,縣財(cái)政局要及時(shí)依照支農(nóng)資金整合方案分部門建立反映整合項(xiàng)目內(nèi)容及所需資金規(guī)模的臺(tái)帳,鎖定并預(yù)留整合項(xiàng)目所需資金,保證整合方案資金落到實(shí)處。
該《辦法》強(qiáng)調(diào)資金劃撥依據(jù)及程序。一是劃撥資金依據(jù)?h財(cái)政部門以縣政府批準(zhǔn)的支農(nóng)資金整合年度方案作為劃撥整合資金的依據(jù);二是預(yù)撥啟動(dòng)資金。支農(nóng)資金整合方案由縣政府正式行文下達(dá)、項(xiàng)目準(zhǔn)備工作到位后,縣財(cái)政部門按照縣政府批準(zhǔn)的支農(nóng)資金整合計(jì)劃預(yù)撥30%的資金啟動(dòng)項(xiàng)目,項(xiàng)目達(dá)到實(shí)施進(jìn)度續(xù)撥50%;三是竣工驗(yàn)收。整合項(xiàng)目完工后,產(chǎn)業(yè)辦公室、投資部門、縣支農(nóng)資金整合辦公室按現(xiàn)行規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收資料(必須有施工前、竣工后實(shí)拍圖片)及驗(yàn)收結(jié)論由財(cái)政局(縣支農(nóng)資金整合辦公室)存檔;四是報(bào)賬審核。履行竣工驗(yàn)收手續(xù)、驗(yàn)收結(jié)論為“合格”的,項(xiàng)目單位持項(xiàng)目開支憑證到財(cái)政局報(bào)賬審核。
該《辦法》要求:對項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果、可持續(xù)性發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目資金管理狀況等進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。建立績效評(píng)價(jià)檔案制度,績效評(píng)價(jià)的優(yōu)劣作為安排項(xiàng)目資金的重要依據(jù),對項(xiàng)目單位重復(fù)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,除限期糾正外,并采取終止項(xiàng)目,收回項(xiàng)目資金,取消其下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格等處罰措施。
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