湖北竹溪構(gòu)筑“免疫系統(tǒng)”打造“五型”機(jī)
新年伊始,竹溪縣審計(jì)局結(jié)合學(xué)習(xí)審計(jì)署新《八不準(zhǔn)》,按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”的要求,號(hào)召大家在新的一年里,加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造“五型”機(jī)關(guān),積極建造依法審計(jì),執(zhí)政為民、廉潔從審的審計(jì)隊(duì)伍,構(gòu)筑健康的“免疫系統(tǒng)”。
一是與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要把“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)”作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓。結(jié)合計(jì)算機(jī)審計(jì)以及AO實(shí)例評(píng)比,該局啟動(dòng)了“AO審計(jì)競(jìng)賽工程”。作為政府的主要職能部門,審計(jì)的職業(yè)化建設(shè)是單位是否有“為”和“位”的基礎(chǔ),為此,根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展的需要,正確處理好“審與學(xué)”的關(guān)系,科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃,采取聘請(qǐng)專家講解、針對(duì)難題會(huì)診、組織經(jīng)驗(yàn)交流、向兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)、采取“夏訓(xùn)、冬訓(xùn)” 等形式集中“充電”,及時(shí)更新審計(jì)人員的審計(jì)理念、專業(yè)技能和審計(jì)方法。如2009年該局派出業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)股長到周邊三個(gè)縣市學(xué)習(xí);邀請(qǐng)市局計(jì)算機(jī)專家到該局進(jìn)行為期一周的“AO、OA”培訓(xùn);積極參加全省組織的為期三個(gè)月的投資審計(jì)培訓(xùn),已參加2008年、2009年兩屆培訓(xùn),培訓(xùn)已取得良好效果,參訓(xùn)人員已成為該局投資審計(jì)的業(yè)務(wù)骨干。三是互相學(xué)習(xí),共同提高。結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際,打破股室界限,根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目需要,統(tǒng)籌使用審計(jì)人員,力求做到專業(yè)互補(bǔ)化、搭配最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的。針對(duì)該局計(jì)算機(jī)AO運(yùn)用的薄弱問題,及時(shí)研究出臺(tái)了AO運(yùn)用實(shí)例的獎(jiǎng)勵(lì)政策,按審計(jì)署、審計(jì)廳兩個(gè)級(jí)別三個(gè)等次分別予以500-3000元不等的獎(jiǎng)勵(lì),并將此獲獎(jiǎng)情況作為年終評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員的依據(jù)。通過采取多渠道、多形式、多層次學(xué)習(xí),確保不斷獲取知識(shí)、儲(chǔ)備知識(shí)、更新知識(shí),爭(zhēng)創(chuàng)一流的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
二是嚴(yán)格執(zhí)法,創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。在審計(jì)過程中,既要堅(jiān)持客觀公正,依法審計(jì),同時(shí)要樹立“以審為輔,以幫為主”的服務(wù)理念,堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則,搞好服務(wù),做到監(jiān)督與服務(wù)并舉,將“審計(jì)服務(wù)”融于“審計(jì)監(jiān)督”之中。審計(jì)結(jié)束后,一是在被審計(jì)單位召開中層以上干部會(huì)議,通報(bào)審計(jì)情況;二是適時(shí)召開延伸審計(jì)單位會(huì)議,通報(bào)延伸審計(jì)情況,讓全單位上下互相知曉審計(jì)情況,進(jìn)行警示教育;三是對(duì)延伸審計(jì)問題突出的單位,審計(jì)組提出意見,要求主管單位指派專人對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話;四是主管單位在對(duì)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人選拔任用、評(píng)先表彰時(shí),應(yīng)將審計(jì)結(jié)果作為重要的參考依據(jù),合理運(yùn)用審計(jì)成果。五是幫助二級(jí)單位建立健全內(nèi)控制度,實(shí)現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)督并重。內(nèi)控制度寓于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)督,在監(jiān)督中強(qiáng)化服務(wù)。但由于部分延伸審計(jì)單位,特別是有些基層的二級(jí)單位內(nèi)控制度不健全,財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算相對(duì)較弱,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)還不精通等現(xiàn)實(shí)情況,為此,審計(jì)部門一方面事實(shí)求是對(duì)延伸審計(jì)單位違法、違紀(jì)問題情況進(jìn)行查處,另一方面,要幫助延伸審計(jì)單位建立健全內(nèi)控制度,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,消除不必要的違紀(jì)違規(guī)行為。
三是求真務(wù)實(shí),創(chuàng)建規(guī)范型機(jī)關(guān)。結(jié)合審計(jì)工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn),該局制定出臺(tái)了《竹溪縣審計(jì)局審計(jì)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法(試行)》,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)方案、審計(jì)程序、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)定性、審計(jì)報(bào)告、案卷歸檔等工作,采取量化考核辦法,作為審計(jì)人員業(yè)績和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比的重要依據(jù)。同時(shí)修訂完善其他相關(guān)規(guī)章制度,使其更為細(xì)化、更為具體,更宜操作,進(jìn)一步提高工作效率。
四是改革創(chuàng)新,創(chuàng)建開拓型機(jī)關(guān)。竹溪縣審計(jì)局認(rèn)真把握審計(jì)重點(diǎn),圍繞解放思想,大力推進(jìn)思維創(chuàng)新;圍繞解決影響和制約發(fā)展的問題,大力推進(jìn)審計(jì)制度和機(jī)制創(chuàng)新;圍繞簡化程序,提高效率、搞好服務(wù),大力推進(jìn)審計(jì)方式方法創(chuàng)新。一是審計(jì)工作思路的創(chuàng)新。創(chuàng)新是前進(jìn)的橋梁。認(rèn)清形勢(shì),緊緊圍繞本縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這個(gè)主題,把握好工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),堅(jiān)持依法審計(jì),客觀公正的原則,以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于改革開放的深化為出發(fā)點(diǎn),實(shí)事求是的為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新。在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),沒有局限于只查看會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿,而是雙管齊下,憑證、賬簿和單位黨組會(huì)議記錄一起查看,這種方式是以前所沒有經(jīng)歷過的。通過對(duì)審計(jì)內(nèi)容的創(chuàng)新,采用另辟奚徑的方式提高了審計(jì)效率和質(zhì)量。三是審計(jì)方法和審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新。逐步實(shí)現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主,向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、管理績效審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)等多種相互結(jié)合的審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。在技術(shù)上采用以計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)為主的形式,逐步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化,提高了工作效率。四是審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新。把審計(jì)干部隊(duì)伍的思想與行動(dòng)統(tǒng)一到實(shí)際工作和生活上來,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),樹立求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取的工作作風(fēng),不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”建設(shè)的水平。同時(shí),該縣審計(jì)局每周都要召開一次工作交流會(huì)議。通過勾通與交流,不斷加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的了解和對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的更新,多途經(jīng)提高審計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì),使審計(jì)隊(duì)伍總體能力更進(jìn)一步。
五是從嚴(yán)要求,創(chuàng)建自律型機(jī)關(guān)。該局堅(jiān)持用制度來預(yù)防,用機(jī)制來管人,制定和完善了《審計(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目送達(dá)審計(jì)制度》、《審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制度》、《審計(jì)事項(xiàng)督查復(fù)核制度》等一系列審計(jì)業(yè)務(wù)制度,進(jìn)一步提高審計(jì)工作的透明度和廉潔性。嚴(yán)格實(shí)行審計(jì)人員“八不準(zhǔn)”紀(jì)律,做到“五官”端正,“手不長、嘴不貪、耳不偏、腿不懶、眼不蒙”。特別是實(shí)行《審計(jì)項(xiàng)目送達(dá)審計(jì)制度》以后,實(shí)現(xiàn)了“六可以、六有利”,既:可以節(jié)約審計(jì)時(shí)間、可以提高審計(jì)工作效率、可以提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量、可以提升文明審計(jì)形象、可以減輕被審計(jì)單位負(fù)擔(dān)、可以增強(qiáng)審計(jì)人員責(zé)任;有利于搞好審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌、有利于監(jiān)管審計(jì)人員、有利于凝聚單位人氣、有利于實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源共享、有利于做到廉潔從審、有利于提高審計(jì)執(zhí)行力。
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