湖北竹溪“五個(gè)注重”構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)“安全云”
近年來(lái),竹溪縣審計(jì)局逐步建立完善審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái),重點(diǎn)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與反腐倡廉工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而提高了審計(jì)綜合效能,減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)率,為實(shí)踐“審計(jì)免疫系統(tǒng)”功能作了有益嘗試。
一是注重廉潔自律。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)“免疫系統(tǒng)”理論的提出,為我們審計(jì)工作發(fā)展指明了方向,同時(shí)也對(duì)審計(jì)部門的自身“免疫系統(tǒng)”建設(shè)提出了新要求。打鐵還需本身硬,審計(jì)機(jī)關(guān)在貫徹、實(shí)踐“免疫系統(tǒng)”過(guò)程中,還需加強(qiáng)自身“免疫系統(tǒng)”建設(shè)。一方面加強(qiáng)審計(jì)人員作風(fēng)建設(shè),排除“大事化小、小事化了”的“就地消化”及“人情化審計(jì)”現(xiàn)象發(fā)生,樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審、秉公執(zhí)法的良好形象。另一方面制定審計(jì)項(xiàng)目督察復(fù)核制度,成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督察復(fù)核小組,隨機(jī)抽查復(fù)核審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況,出現(xiàn)瞞報(bào)等私下消化被審計(jì)單位問(wèn)題的情況,視問(wèn)題大小及性質(zhì)對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)的處理及處罰。
二是注重監(jiān)督公開(kāi)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為源頭治腐共建單位,在實(shí)際工作中,將監(jiān)督關(guān)口前移,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入懲治和預(yù)防腐敗體系。在審計(jì)網(wǎng)站上公示審計(jì)通知,向社會(huì)公告;在被審單位張貼審計(jì)公示,向被審計(jì)單位人員告知;在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上進(jìn)行民主測(cè)評(píng),向與會(huì)人員公開(kāi)征求意見(jiàn)建議;在被審計(jì)單位宣傳審計(jì)“八不準(zhǔn)”,強(qiáng)調(diào)審計(jì)紀(jì)律。通過(guò)多種措施,目的為了增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度,加大雙向監(jiān)督的力度。
三是注重案件查處。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)部門之間相互移交違法違紀(jì)案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。審前認(rèn)真做好調(diào)查,到相關(guān)單位取得案件線索,以利確定審計(jì)重點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用,及時(shí)有效地查處審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為。
四是注重成果運(yùn)用。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組為工作決策層、聯(lián)席會(huì)議成員單位為成果運(yùn)用層、審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)施操作層、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦公室為組織協(xié)調(diào)層的四體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)共抓的運(yùn)行保障機(jī)制,強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用,使審計(jì)結(jié)果順利進(jìn)入“三個(gè)程序”,一是進(jìn)入縣委、政府用人程序,成為主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免調(diào)整的重要依據(jù)。二是進(jìn)入黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)程序,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該交哪個(gè)部門就交哪個(gè)部門處理。三是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)決策程序,縣委、縣政府及時(shí)聽(tīng)取有關(guān)情況,充分運(yùn)用審計(jì)成果和建議,改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
五是注重審計(jì)整改。從中央到地方,審計(jì)查出問(wèn)題整改難是一個(gè)通病,其中既有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠的主觀原因,更有體制不夠規(guī)范的客觀原因。如何破解這一難題,實(shí)踐中在原有工作方法的基礎(chǔ)上,加大了溝通和督辦力度,使被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)了“自愿整改”與“不得不整改”的有機(jī)結(jié)合,整改效果較好,從而使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作收到了較好的實(shí)效。
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