縣級(jí)財(cái)政審計(jì)的不足與思考
隨著財(cái)政體制的改革與發(fā)展,我縣財(cái)政審計(jì)也由先前的主要審財(cái)政、地稅部門為主,逐步向財(cái)政、地稅、國(guó)資、城投、國(guó)土、沉治辦等延伸,著力打造包含“財(cái)政收入、政府基金、國(guó)資收益、政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付和其他收入”等全部政府性資金審計(jì)的財(cái)政審計(jì)新格局。近幾年的《財(cái)政審計(jì)結(jié)果報(bào)告》得到了縣政府的重視和肯定,《審計(jì)工作報(bào)告》得到縣人大的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評(píng)?h紀(jì)委、縣委組織部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也主動(dòng)參與督促審計(jì)反映問題的整改落實(shí)。但從按照建立財(cái)政審計(jì)大格局的要求,目前縣級(jí)財(cái)政審計(jì)仍有一些不足有待解決和完善。
一是財(cái)政審計(jì)大格局已展開,其深刻性以及人員不足與任務(wù)過重的矛盾更加突出,很多問題只能重點(diǎn)抽查,無力全面查深查透,制約著“兩個(gè)報(bào)告”的質(zhì)量提升和預(yù)算執(zhí)行效益審計(jì)的開展。
二是審計(jì)經(jīng)費(fèi)目前雖能得到保證,但其來源渠道多樣化,有其不穩(wěn)定性,同時(shí)也面臨著規(guī)范的考驗(yàn)。
三是為了加強(qiáng)效能建設(shè)和廉政建設(shè),已逐步將“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)”全部改為“送達(dá)審計(jì)”,不再讓被審單位提供任何的“審計(jì)工作條件”,在審計(jì)文化建設(shè)與人員積極性的調(diào)動(dòng)上有待加強(qiáng)。
四是部分政府性的違規(guī)行為,審計(jì)難以處理。如為了招商引資,以政府文件、會(huì)議紀(jì)要等形式出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策、優(yōu)惠待遇等。
五是縣級(jí)審計(jì)人員知識(shí)更新及后續(xù)教育滯后,已跟不上財(cái)政發(fā)展的步伐。
針對(duì)存在的不足,結(jié)合縣級(jí)財(cái)政審計(jì)實(shí)際,就建立財(cái)政審計(jì)大格局筆者作了以下思考:
1、抓好調(diào)研,提升質(zhì)量。要把握好中央和地方宏觀政策及經(jīng)濟(jì)工作重心,有的放矢地開展調(diào)研,科學(xué)立項(xiàng),明確審計(jì)目標(biāo)及重點(diǎn),以提升兩個(gè)“報(bào)告”的質(zhì)量。
2、突出重點(diǎn),提高份量。以推進(jìn)公共財(cái)政體系的健全和完善,維護(hù)地方財(cái)政安全為目標(biāo),全面加強(qiáng)全部政府性資金審計(jì)。以“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求,做到全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、滾動(dòng)跟蹤。摸清財(cái)政資金的總量、來源、分配、投向和效益情況,充實(shí)兩個(gè)“報(bào)告”的內(nèi)容,發(fā)揮好審計(jì)的建設(shè)性作用。
3、融合力量,提高效能。一是創(chuàng)新組織方式,打破股室界限,充分合理調(diào)配審計(jì)資源,有效整合各方面審計(jì)力量,提高財(cái)政審計(jì)的整合力。二是加強(qiáng)與其他審計(jì)力量的相互配合及成果利用。如我局今年我們就設(shè)計(jì)了一套統(tǒng)一的調(diào)查表,借助對(duì)部門單位及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),對(duì)部門單位的交通費(fèi)、招待費(fèi)、公務(wù)考察費(fèi)、單位債務(wù)等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),以詳實(shí)的數(shù)據(jù),分析問題,剖析原因,為政府加強(qiáng)管理支招獻(xiàn)策。
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