靈璧靈審計局談縣級政府采購中存在的問題及審計建議
靈璧縣審計局在對縣級政府采購工作進行調(diào)查發(fā)現(xiàn),縣級政府采購工作存在如下問題:
1 、年度計劃采購執(zhí)行不好。在年初財政安排部門預算時,縣里一般不安排各單位的采購預算。因此,造成了無計劃地采購、無預算的采購的現(xiàn)象,采購計劃管理既不合理,也不科學。
2 、采購規(guī)模小、項目結(jié)構(gòu)單一。由于縣級政府財力有限,零星采購多,造成采購規(guī)模不能迅速擴大,缺乏規(guī)模效益;在政府集中采購目錄中的貨物類、工程類、服務類三大類項目中,目前貨物類采購比重最大,而工程和服務類項目實行政府采購的量很少。
3 、專業(yè)人才缺乏、隊伍素質(zhì)有待提高。負責政府集中采購的人員大多是財政部門的人員,有的是從縣直各部門抽調(diào)的,對采購工作的業(yè)務不熟悉,采購渠道不暢,價格偏高。
4 、執(zhí)法力度不夠、缺乏制約手段。由于政府采購監(jiān)督檢查沒有強有力的制約手段,致使對私自采購行為制止不力、處理不嚴,采購制度難執(zhí)行。
5 、有效監(jiān)管不到位。縣級政府采購機構(gòu)往往形同縣財政部門的內(nèi)設科室,監(jiān)督和采購執(zhí)行人員實際上是一套人馬,以至于監(jiān)督職責不清、監(jiān)管力度不夠。
為促進縣級政府采購加強管理,使政府采購工作邁上一個新的臺,針對以上存在的問題,審計認為應采取以下對策:
一是深化預算,確保按計劃采購。逐步加強部門預算、細化部門預算,將預算單位所有資金項目都納入預算管理范圍。無采購計劃、無年度預算的堅決不準采購,對于擅自采購的行為要予以嚴懲。
二是提高認識,擴大采購范圍。擴大政府采購法規(guī)宣傳力度,提高各部門單位領(lǐng)導對政府采購的認識,減少對實行政府采購的阻力。
三是提高采購隊伍整體水平。應實行采購崗位準入制度,對所有采購人員進行定期培訓,提高人員素質(zhì);建立技術(shù)人才專家?guī)欤馄讣夹g(shù)專業(yè)人才,嚴把采購質(zhì)量關(guān)。
四是立足實際、區(qū)別采購。對于采購量大的可實行網(wǎng)上公開采購信息、大量實行招投標方式進行采購。對采購量小的可委托市政府采購中心或中介機構(gòu),實行委托采購,從而節(jié)約采購成本。
五是加強監(jiān)督管理、促進規(guī)范采購 。⑴要對采購進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督,及時糾正政府采購的不規(guī)范行為。⑵建議將政府采購中心脫離財政機關(guān),實行企業(yè)化管理,切斷其與監(jiān)管部門的聯(lián)系。⑶建立完善社會監(jiān)督制度,全方位接受社會各界的監(jiān)督,大額采購實行紀檢、監(jiān)察、審計等各部門參與,接受這些部門的監(jiān)督檢查。
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