跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的一種有效方式，其特點(diǎn)是審計(jì)提前介入，全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早糾正問(wèn)題，節(jié)約政府資金和規(guī)范項(xiàng)目管理。審計(jì)機(jī)關(guān)要有效的開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作，應(yīng)該掌握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，正確處理跟蹤審計(jì)的五個(gè)關(guān)系。

　　1、把握好監(jiān)督、服務(wù)和項(xiàng)目管理的關(guān)系。

　　建設(shè)過(guò)程中，面臨著建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量、投資控制與進(jìn)度款支付等較為復(fù)雜的管理內(nèi)容，作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)該做到到位不越位、缺位不補(bǔ)位，只提建議、不代替管理，既不以審計(jì)的身份代替管理者，又不以專(zhuān)業(yè)人員的能力代替監(jiān)理服務(wù)，始終不離開(kāi)監(jiān)督崗位和審計(jì)職能。參與建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，幫助建設(shè)單位提高管理水平，是審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，不代替建設(shè)單位的管理職責(zé)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中，合同、質(zhì)量、招投標(biāo)、資金、造價(jià)等的管理，建設(shè)單位應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的內(nèi)控制度并切實(shí)執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目的法人應(yīng)對(duì) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)，跟蹤審計(jì)應(yīng)充分尊重并聽(tīng)取其意見(jiàn)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可通過(guò)審計(jì)建議函的形式讓建設(shè)各方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中逐步整改，一些重大問(wèn)題也可通過(guò)審計(jì)專(zhuān)項(xiàng)信息向相關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋。

　　2、處理好事前控制與事后監(jiān)督的關(guān)系。

　　由于條件限制和考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，以前的跟蹤審計(jì)是立足于事后監(jiān)督的關(guān)口上，為工程價(jià)款結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)服務(wù)。2010年4月淮北市政府21號(hào)文件規(guī)定，對(duì)于關(guān)系到國(guó)計(jì)民生或政府投資規(guī)模較大的項(xiàng)目擴(kuò)大跟蹤監(jiān)督范圍，應(yīng)在事前、事中和事后進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是建設(shè)程序、二是建設(shè)管理、三是動(dòng)態(tài)監(jiān)督概算執(zhí)行、四財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和有效性、五是工程造價(jià)、六是工程質(zhì)量及績(jī)效。要從目前單一的工程造價(jià)審計(jì)方向轉(zhuǎn)變?yōu)閹讉�(gè)方面的融合，突出工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)要關(guān)注其他。所以審計(jì)人員要參與招標(biāo)、合同簽訂、變更單簽證、工程價(jià)款結(jié)算多個(gè)環(huán)節(jié)的具體的前置性監(jiān)督。

　　3、區(qū)別對(duì)待審計(jì)幫促和“買(mǎi)保險(xiǎn)”心里。

　　有些建設(shè)單位管理人員存在“買(mǎi)保險(xiǎn)”的心里，認(rèn)為只要審計(jì)參加跟蹤監(jiān)督，便是萬(wàn)事包干，以后萬(wàn)一有問(wèn)題也可說(shuō)當(dāng)時(shí)審計(jì)在場(chǎng)，責(zé)任可以推脫一下；有些建設(shè)單位則出于審計(jì)可以提前介入，能夠幫助其提高管理水平，增加其管理效益的考慮。在建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分這兩種情況，及時(shí)做好取證工作，分清建設(shè)單位管理責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，切實(shí)減少審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、處理好跟蹤審計(jì)與造價(jià)審計(jì)的成果關(guān)系。

　　通過(guò)日常的跟蹤審計(jì)已避免或整改了一些問(wèn)題，但在審計(jì)成果上難以體現(xiàn)。尤其是經(jīng)過(guò)對(duì)工程變更簽證單和一些無(wú)價(jià)材料的跟蹤審計(jì)，已基本擰干了水分，雖然方便了建設(shè)單位工程款的支付，卻影響了造價(jià)審計(jì)的積極性。這樣，若不能及時(shí)地體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的成果，極有可能促生“反正后面還要審計(jì)一次，前面的跟蹤就得過(guò)且過(guò)”的想法，因而失去跟蹤審計(jì)的意義。故需要我們進(jìn)一步研究既能體現(xiàn)跟蹤審計(jì)的成果又有利于造價(jià)審計(jì)的科學(xué)方法，以保證兩者成果均能得以體現(xiàn)。

　　5、處理好全過(guò)程和抓重點(diǎn)的關(guān)系。

　　跟蹤審計(jì)要參與全過(guò)程，并不意味著事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)跟蹤，如果只顧抓全，我們的審計(jì)力量根本無(wú)法滿(mǎn)足。因此，要分階段抓重點(diǎn)，有針對(duì)性的跟蹤，在工程前期，還處于設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工合同簽訂階段，跟蹤審計(jì)要充分發(fā)揮其在招標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同條款把關(guān)、工程量清單審核等方面的作用，將問(wèn)題提前考慮，監(jiān)督關(guān)口前移。在施工過(guò)程中，工程材料、工藝的選擇以及工程的變更常常是影響工程價(jià)款和質(zhì)量的主要原因，跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)就在于對(duì)施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)等單位提出的工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出優(yōu)化建議，為甲方提供決策依據(jù)。另外還必須參與材料的選購(gòu)工作，包括參與甲方材料考察，提供材料的市場(chǎng)行情和參考價(jià)格；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)隱蔽工程進(jìn)行鑒證。在工程的后期，跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)在于資料準(zhǔn)備的檢查和造價(jià)的預(yù)備審核，對(duì)建設(shè)單位的管理進(jìn)行比較全面的咨詢(xún)和建議。

　　總之，為了有效的開(kāi)展和加快推進(jìn)我市政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)督工作，我們必須不斷的學(xué)習(xí)，并在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一套跟蹤審計(jì)的辦法，使我市的跟蹤審計(jì)工作有序、有效的進(jìn)行，從而取得最佳效益。