襄樊市審計局提升審計工作科學化水平
襄樊市經(jīng)濟責任審計局自2003年6月組建以來,不斷創(chuàng)新審計路子,嚴格審計執(zhí)法,服務(wù)上層決策,確保審計質(zhì)量,強化隊伍建設(shè),全面提升審計工作科學化水平,取得了顯著成效,受到了上級審計機關(guān)的充分肯定。
一是創(chuàng)新審計路子,初步形成襄樊工作特色。在對市直部門領(lǐng)導干部、縣(市)區(qū)長、書記、公檢法“三長”等經(jīng)濟責任審計中,針對不同的審計對象,確定不同的審計內(nèi)容范圍,采取不同的審計方式方法,敢于實踐,大膽探索,不斷總結(jié),初步形成了一套具有襄樊特色的審計路子。如,“六查六看”的審計重點內(nèi)容:“四個必審”、“四個必清”的審計方法;堅持進點會、座談會、通報會“三會”制度;還有“責任取證”的提出,“先口頭、再書面”征求意見的創(chuàng)新運用等等,都是在審計實踐中探索積累起來的寶貴經(jīng)驗。尤其是2007年襄樊在全省率先開展的縣(市)區(qū)長、書記經(jīng)濟責任同步審計試點工作引起了上級領(lǐng)導的高度重視,中央五部委經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室《經(jīng)濟責任審計工作通訊》以《湖北省襄樊市開展黨政一把手“捆綁”式審計》為題宣傳推廣了襄樊的經(jīng)驗。2008年召開的全省經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組會議上,肯定了襄樊的工作,并要求在全省擴大試點。
二是嚴格審計執(zhí)法,查出頗具影響力案件線索。在工作中始終堅持依法審計、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法,加大審計執(zhí)法力度,查出、移送了一批重大經(jīng)濟案件線索。如,2007年在對某縣公安局原局長進行經(jīng)濟責任審計中,審計人員不畏各方阻力秉公執(zhí)法而受到了原市委書記田承忠的肯定,并親自打電話安排審計,督辦落實,這在全市審計歷史上是及其少有的,最終查出該縣公安局私設(shè)“小金庫”500萬,基本建設(shè)招投標弄虛作假,以罰代法亂罰款等重大問題,并及時進行了移送;還有某熱電廠下屬鍋爐分場銷毀會計資料問題的移送;某區(qū)檢察院原檢察長住房違規(guī)問題的移送;某報社涉嫌商業(yè)賄賂及“賬外賬”部分支出無單據(jù)問題的移送;某縣(市)勞動保障局騙取財政解困資金私設(shè)“小金庫”問題的移送;某縣(市)法院公款私存問題的移送等案件線索,已有4名涉案人員受到黨紀政紀處分。通過對這些嚴重違紀問題和經(jīng)濟案件的查處,一方面顯示了經(jīng)責審計在懲治腐敗、推進反腐倡廉中的巨大作用,另一方面也展示了經(jīng)責審計干部堅持原則,敢于碰硬的良好形象。
三是服務(wù)上層決策,提供卓有價值審計情況。在查處問題的同時,注重加強對經(jīng)濟責任審計情況的綜合分析,提出建設(shè)性意見,向黨委、政府和干部監(jiān)督管理部門提供了大量富有建設(shè)性的審計報告和信息。如,2004年報送的《市直21名黨政干部任中經(jīng)濟責任審計綜合分析報告》、2005年報送的《13名縣(市)區(qū)公檢法“三長”離任經(jīng)濟責任審計綜合分析報告》和《關(guān)于老河口、宜城、襄陽區(qū)3名縣(市)區(qū)長離任經(jīng)濟責任審計綜合分析報告》;2007年報送的《谷城縣公安局審計情況專題報告》等情況,都為市委、市政府決策提出了積極審計的意見和建議,受到了市主要領(lǐng)導的高度重視和專題批示。
四是確保審計質(zhì)量,制定科學規(guī)范管理辦法。近幾年,襄樊制定出臺了《經(jīng)責審計業(yè)務(wù)工作管理辦法》,細化到二十個環(huán)節(jié)進行審計質(zhì)量控制,隨后,又先后制定出臺了《黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計操作指南》、《縣(市)區(qū)長、書記經(jīng)濟責任審計操作指南》以及《揭露和查處違法案件線索管理辦法》等制度辦法,并逐年進行修改完善。今年以來,又制定出臺了《經(jīng)濟責任審計項目質(zhì)量和進度控制辦法》和《經(jīng)責審計結(jié)果報告提綱(試行)》,各項工作做到了有章可循,有序運作,經(jīng)責審計工作已步入規(guī)范化、制度化的軌道,實現(xiàn)了確保質(zhì)量、提高水平的目標。
五是抓好自身建設(shè),樹立一流隊伍形象。襄樊市堅持“以人為本”,始終把 “帶一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績”的作為經(jīng)責審計的工作目標。通過班子成員以身作則、率先垂范來帶動人;通過強化培訓、深入談心來教育人;通過開展球類健身活動、元旦團拜等活動來凝聚人;通過輪流主審、爭優(yōu)創(chuàng)先來激勵人;涌現(xiàn)出了一大批先進典型和好人好事,有的工作認真、勇挑重擔;有的任勞任怨、忘我工作;有的不殉私情、嚴格執(zhí)法。多年來,沒有任何違法違紀現(xiàn)象發(fā)生,實踐證明經(jīng)責審計領(lǐng)導班子是一個團結(jié)務(wù)實,奉獻有為的領(lǐng)導班子,經(jīng)責審計干部是一支戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力很強的隊伍。
截止目前,共對174名領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計,其中:縣(市)區(qū)長書記10名,部門領(lǐng)導干部156名,共查出違紀違規(guī)資金388510萬元,上繳財政684萬元,向紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)移送大要案線索6起,提交審計結(jié)果報告174篇,提出審計建議205條,已被采納185條,被上級采用信息宣傳稿件246篇。審計信息宣傳工作連續(xù)6年、統(tǒng)計工作連續(xù)5年被上級評為先進單位,并多次被市委、市政府授予“優(yōu)秀基層黨組織”稱號,目前,該市已將經(jīng)責辦職能劃市經(jīng)濟責任審計局,實行“局辦”合署辦公,標志著經(jīng)責審計工作邁入新階段,再創(chuàng)新輝煌!
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