大安市審計局對政府采購制度進行審計
政府采購制度在發(fā)揮政策功能和市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變方面起著重要的作用。但是,隨著我國政府采購的不斷發(fā)展和規(guī)模的擴大,政府采購工作也凹現(xiàn)了一系列的問題和弊端。
一、虛假采購,形成帳外“小金庫”。采購單位從采購中心過戶,將資金轉(zhuǎn)入采購供應(yīng)商戶然后提出。
二、重復(fù)報銷,套取資金。由財政預(yù)算直接撥到政府采購中心的采購資金,采購單位用購貨發(fā)票重復(fù)報銷。
三、挪用專項資金。由財政國庫直接撥到政府采購中心的有專項用途的資金,資金使用單位混淆視聽,挪做其他用途。
四、部門預(yù)算的采購資金從政府采購中心過戶。年初做好預(yù)算的政府采購資金,當財政國庫按預(yù)算將采購資金撥到政府采購中心后,采購中心卻將采購資金返回給采購單位,由采購單位自行支配。
五、挪用其他單位采購資金。在采購單位并未將采購資金存入采購賬戶的前提下,政府采購挪用其他單位的采購資金替其墊付采購款。
六、高價采購。一是政府采購?fù)婧雎毷,聽之任之采購單位自行采購(fù)暝傺a辦手續(xù),從而自己吃回扣;二是政府采購部門采購商品沒有統(tǒng)一的價格,大部分政府采購產(chǎn)品高于市場價,高價采購屢見不鮮。
雖然,政府采購存在以上種種違規(guī)現(xiàn)象,但是,并不是關(guān)上窗戶,不讓蚊子進來就能解決問題,政府采購有自行采購無法比擬的優(yōu)點,是必須堅持走下去的,其中的問題與弊端又是必須解決和克服的,為此,筆者提出以下幾點建議:
一、專項資金應(yīng)跟蹤審計。跟著資金走,對可疑采購資金延伸采購單位。
二、定期公布隨市場變動的政府采購目錄價格表,讓檢查者有法可依,有據(jù)可查,也杜絕政府采購的隨意性。
三、改“定點”采購為“限價”采購,在同樣質(zhì)量商品的前提下,實行定價而不是定點,要貨比三家同樣的質(zhì)量價格最低者優(yōu)先。
四、健全政府采購專家評審制。建立一支專業(yè)技術(shù)水平高、政策法規(guī)意識強、職業(yè)操守好的專家專業(yè)隊伍,加強政府采購工作的管理和監(jiān)督。
五、加大處罰力度。對虛假采購、重復(fù)報銷等行為要嚴厲處理處罰,起到殺一儆百的作用。
六、加大監(jiān)管力度。對挪用或未發(fā)揮作用的預(yù)算采購資金堅決監(jiān)督收回。