涵江區(qū)審計局構(gòu)建投資審計“三系統(tǒng)”
涵江區(qū)審計局自貫徹落實建設(shè)項目投資“必審制”以來,積極探索投資審計的新路子,不斷創(chuàng)新投資審計新機制,著手人才培養(yǎng)和一系列審計制度建設(shè),強化風(fēng)險控制,切實加強對政府投資項目的審計監(jiān)督。2008年以來,先后完成922個工程(預(yù))結(jié)算審計項目,累計審計工程金額8.35億元,核減工程造價5148萬元;提供審計信息、綜合報告、專報31篇,被各級采用、批示21篇,審計促進區(qū)政府及相關(guān)職能部門出臺了7個規(guī)范性文件,充分發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能。
該局注重人才培養(yǎng),構(gòu)建投資審計“智力系統(tǒng)”針對投資審計任務(wù)重、涉及專業(yè)廣、審計力量不足等現(xiàn)實情況,以提升履職能力建設(shè)為切入點,采取請進來、送出去等形式,加強審計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷改善審計隊伍結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支能夠滿足涵江經(jīng)濟社會發(fā)展需要的“復(fù)合型高級審計人才”。
目前,該局固定資產(chǎn)投資中心擁有多名高級專業(yè)技術(shù)人才。審計人員綜合素質(zhì)不斷提升,為跟進服務(wù)審計提供了堅實的人才保障。該局注重審計關(guān)口前移,構(gòu)建投資審計“免疫系統(tǒng)”以防范風(fēng)險為主線加強工程項目的審計監(jiān)督,建立了政府重點投資項目審計員派駐制度,實現(xiàn)對重點投資項目的全過程審計,實行簽證與現(xiàn)場測量相結(jié)合等方法,將設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、主要材料定價等影響工程造價的事項置于審計監(jiān)控之中,對項目建設(shè)過程中施工單位和項目業(yè)主的不法行為及時予以糾正;對建設(shè)、監(jiān)理等單位某些管理不到位的地方,及時提醒督促。審計人員還將現(xiàn)場實測的數(shù)據(jù)如實記錄,及時進行整理和撰寫跟蹤審計日志,并建立跟蹤審計檔案。
目前,該局對福廈鐵路(涵江段)和向莆鐵路(涵江段)實行派出審計員制度,實踐證明,審計員派駐制度有助于加強重點建設(shè)項目的審計監(jiān)督,值得推廣。該局注重制度建設(shè),構(gòu)建投資審計“制度系統(tǒng)”投資項目“必審制”,量大面廣,涉及項目建設(shè)的方方面面。為了能順利開展投資審計,從制度建設(shè)入手建立審計工作機制。根據(jù)涵江區(qū)政府制定出臺的《涵江區(qū)國有基本建設(shè)項目預(yù)(決)算審核實施辦法》、《涵江區(qū)加強單項合同估算價在10萬元以上30萬元以下小額工程項目招投標(biāo)管理的實施辦法(暫行)》等規(guī)范,該局相應(yīng)制定了《涵江區(qū)審計國家建設(shè)項目審計業(yè)務(wù)操作辦法》、《涵江區(qū)重點建設(shè)項目管理實施辦法》、《涵江區(qū)工程建設(shè)項目招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等8個投資審計制度,為全面開展投資審計打下了基礎(chǔ)。隨著投資審計理論的不斷發(fā)展,該局還結(jié)合自身工作實際,按照“制度完善、流程科學(xué)、文書規(guī)范”的要求,于2009年進一步完善健全了投資項目審計業(yè)務(wù)操作辦法等一系列制度,不僅對跟蹤審計和績效審計作了明確規(guī)定,更加貼近投資審計發(fā)展趨勢,而且更加強調(diào)投資審計的風(fēng)險控制,要求建立和實行重大事項報告制度、重大爭議事項專家論證制度、初審報告制度等一系制度,使得投資審計機制更加完善,操作更加規(guī)范。
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