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大安市淺談建設項目跟蹤審計的作用

2010-06-16 14:31 來源:吉林省審計廳網(wǎng)   打印 | 收藏 |
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  建設工程的實施是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程,應進行系統(tǒng)的管理和監(jiān)督。工程項目跟蹤審計是有效地利用有限的資金和資源,用盡可能小的費用、用盡可能快的速度和優(yōu)良的質量,建成預期的項目,使其實現(xiàn)預期的功能。

  一、通過跟蹤審計,全面促進和提高建設單位管理水平。

  建設項目管理主體缺乏管理知識,大多采用傳統(tǒng)經(jīng)驗模式的行政管理。經(jīng)常出現(xiàn)管理決策失誤從而導致經(jīng)濟受損,一方面管理處于不間斷的受控;另一方面利益相關單位職責不明確,各自為政,導致建設工程內在的有機聯(lián)系紊亂,形成建設過程中有關單位相互脫節(jié),管理水平低下。通過跟蹤審計,能夠在財務管理和相互協(xié)調上開展工作,可以促進提高建設項目管理主體的管理水平。

  二、通過跟蹤審計,促進監(jiān)理各盡職守,完成本職工作。

  建設單位把項目管理和監(jiān)督寄望于監(jiān)理,而監(jiān)理單位把工作重點放在工程質量和進度管理上,對建設項目成本、核算、資金控制、材料采購等環(huán)節(jié)很少顧及,造成項目實施過程和項目竣工結算處理不當,留下了難以調解的矛盾和管理上的遺憾,最終建設單位以花錢買教訓或下不為例不了了之。其結果受損失的是國家和業(yè)主。通過跟蹤審計,可對造價計價和管理進行更好的控制,對監(jiān)理等其他有關部門對工程造成的差錯進行及時改正和追究。

  三、通過跟蹤審計,促進工程審計轉變觀念。

  建設項目審計普遍攢在“九重九輕”想象,即重預算、結算,輕前期策劃決策和后期決策與評價;重建設資金審計,輕管理了活動監(jiān)督;重靜態(tài)事后監(jiān)督,輕動態(tài)過程控制;重審計形式合規(guī)合法,輕審計事項真實有效;重傳統(tǒng)審計方法傳承,輕現(xiàn)代審計理論創(chuàng)新;重審計內部程序操作,輕審計外部影響;重審計局部問題處理,輕審計發(fā)展的哲學思考;重審計知識理論推導,輕審計理論與實踐結合;重審計定位不能參與管理過程提出決策意見,輕工程審計參與管理發(fā)揮監(jiān)督作用。

  由于大多數(shù)人包括審計人員對建設項目審計存在認識上差異或趨同,認為審計參與現(xiàn)場,參與管理,就是越位。很多人認為審計人員不能即當裁判員又當運動員。根據(jù)《審計法》第23條“審計機關對建設項目預算執(zhí)行情況及竣工決算進行審計監(jiān)督”,這就要求審計參與過程不是審計“越位”,而是多年來建設項目審計工作沒有到位,沒有真正履行審計監(jiān)督和評價職能。

  四、通過跟蹤審計,促進建設招投標市場規(guī)范。

  國家招投標法頒布后,我國建筑招投標市場培育和發(fā)展初步成熟,但是由于種種原因在實施過程中仍然存在招投標暗箱操作、“公開評標”不公開、隨意修改評標辦法、圍標、串標等不規(guī)范甚至嚴重違背招投標法的現(xiàn)象。通過跟蹤審計,能夠規(guī)范建設單位管理行為,從源頭上預防不正之風,預防腐敗和治理腐敗,控制工程造價降低工程成本,提高國家投資效益等都會發(fā)揮積極作用。

我要糾錯】 責任編輯:桔梗
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