按照巴彥淖爾市審計(jì)局的統(tǒng)一安排，我于3月12日前往審計(jì)署駐長春特派辦進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，3月15日至4月2日參加了長春特派辦投資處開展的黑龍江大慶機(jī)場、伊春機(jī)場審前調(diào)查工作。在不到20天的時間里，與特派辦的同事們一起審計(jì)征地拆遷資金8552萬元，涉及征地拆遷土地面積490多公頃。這次短暫的工作經(jīng)歷，既讓我體會到在時間緊工作量重的情況下高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成審計(jì)任務(wù)的艱辛，又讓我從微觀的審計(jì)角度看到許多宏觀的問題，學(xué)習(xí)到了更多專業(yè)知識和審計(jì)方法、審計(jì)理念，為今后的審計(jì)工作打下良好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將我所知道的長春特派辦審前調(diào)查的一些做法給大家介紹如下：

　　一、 審前調(diào)查組織情況。

　　參加審前調(diào)查的人員共分為三個組：

　　1、宏觀政策組，負(fù)責(zé)擴(kuò)大內(nèi)需資金建設(shè)的機(jī)場取得的效果、規(guī)劃落實(shí)情況、空域資源稀缺、空管設(shè)施狀況、機(jī)場新建或擴(kuò)建后現(xiàn)有容量與實(shí)際需求是否匹配，運(yùn)輸能力與空管基礎(chǔ)設(shè)施是否匹配，機(jī)場運(yùn)營模式，支線機(jī)場運(yùn)行存在的困難、機(jī)場安全運(yùn)行、機(jī)場集團(tuán)收購和托管部分機(jī)場過程中存在的問題，以及宏觀政策情況等。緊緊圍繞審計(jì)工作方案和信息點(diǎn)開展工作，下載相關(guān)的機(jī)場運(yùn)行數(shù)據(jù)。

　　2、工程組，負(fù)責(zé)業(yè)主和施工單位的工程審計(jì)，緊緊圍繞審計(jì)工作方案和信息點(diǎn)開展工作，關(guān)注是否違反基本建設(shè)程序、單項(xiàng)工程超概算和概算外工程，概算編制；招標(biāo)時設(shè)置限制條件，施工時轉(zhuǎn)分包；設(shè)計(jì)變更程序、借設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，以及虛假變更結(jié)算、節(jié)能環(huán)保等。

　　3、財(cái)務(wù)組，負(fù)責(zé)業(yè)主、施工單位以及征地拆遷工作的財(cái)務(wù)審計(jì)，緊緊圍繞審計(jì)工作方案和信息點(diǎn)開展工作，關(guān)注工程轉(zhuǎn)分包（從資金上），利用下屬關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)資金、謀取個人或小集體利益，征地拆遷資金截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、降低標(biāo)準(zhǔn)支付等。我參加了財(cái)務(wù)組的工作，主要任務(wù)是和毛忠誠處長一起負(fù)責(zé)機(jī)場占用土地補(bǔ)償資金的管理使用情況以及征地拆遷合同、相關(guān)審批文件、征用的土地情況等工作。首先從國家和地方征地拆遷資金的相關(guān)審批文件中，了解本次拆遷補(bǔ)償?shù)姆椒�、�?biāo)準(zhǔn)和政策等；其次從資金來源開始入手，以“資金走到哪里，審計(jì)審到哪里”為原則，按照由總到分的工作思路進(jìn)行審計(jì)，追蹤審計(jì)資金到位情況、支付情況，一直延伸審計(jì)到被補(bǔ)償人。

　　二、審前調(diào)查方法步驟。

　　1、掌握基本情況。重點(diǎn)查看該項(xiàng)目征用土地的相關(guān)批復(fù)文件、計(jì)劃征地面積、實(shí)際征地面積、土地出讓方式、土地出讓價格、以及其中包含的土地類別等。

　　2、明確問題線索。重點(diǎn)查看有無未批先建、超批復(fù)占地、以租代征，搭車征地等違規(guī)情況；征地和凈空管理補(bǔ)償不到位的問題等損害群眾利益問題；征用土地撂荒、違規(guī)用于房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途、預(yù)留用地、土地節(jié)約使用不到位情況；征地資金管理存在的問題中有無挪用征地拆遷補(bǔ)償資金、收取不合理的征地協(xié)調(diào)費(fèi)、征地拆遷中的經(jīng)濟(jì)案件線索等。

　　3、分析產(chǎn)生問題的原因。如體制、政策層面、管理方面、行政干預(yù)，“政績工程”、“形象工程”方面等等。由審計(jì)組長牽頭，主審具體負(fù)責(zé)，多次組織全體人員從自己負(fù)責(zé)的工作出發(fā)，提出初步的審計(jì)意見和建議。然后集體進(jìn)行充分的討論，必要時聘請專家、學(xué)者參加，不斷進(jìn)行修改完善。