黨的十七屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，“加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。”這是新形勢下加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的必然要求。為了全面貫徹落實(shí)全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層審計(jì)工作的意見》（云政發(fā)〔2009〕73號(hào)），中共楚雄彝族自治州審計(jì)局黨組決定，2010年在全州審計(jì)系統(tǒng)深入開展“素質(zhì)提高年”主題實(shí)踐活動(dòng)。該局在主題實(shí)踐活動(dòng)中以審計(jì)署“制度完善年”為契機(jī)，完善制度管理人。

　　一、在完善制度上著力，依靠制度規(guī)范審計(jì)人的行為。為進(jìn)一步提升審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，規(guī)范審計(jì)行為，嚴(yán)格依法審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的更大發(fā)展，該局立足于制度層面，從根本上、長遠(yuǎn)上提高審計(jì)人員素質(zhì)，十分注重用制度管理人，用制度塑造人，用制度提高人，在原有制度基礎(chǔ)上，完善和制訂了一批促進(jìn)審計(jì)人員提高素質(zhì)的制度，形成依靠制度管理人，激勵(lì)人，塑造人，提高人良性機(jī)制。一是嚴(yán)肅政治制度。建立完善審計(jì)人員守則、審計(jì)人員政治紀(jì)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)目標(biāo)制度、組織領(lǐng)導(dǎo)制度、黨組會(huì)議議事規(guī)則等。二是完善內(nèi)部管理。建立完善了會(huì)議制度、公文審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理制度、文明辦公制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度。三是完善審計(jì)業(yè)務(wù)制度。建立完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、審計(jì)項(xiàng)目操作規(guī)程、審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制、審計(jì)復(fù)核制度，審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。四是強(qiáng)化激勵(lì)制度。按照局黨組確定的“讓勤奮學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)高、審計(jì)能力強(qiáng)，想干事、能干事、干成事的人，精神上得到褒揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，政治上得到信任，組織上得到重用”的理念，繼續(xù)重獎(jiǎng)考起審計(jì)職稱（資格）人員，實(shí)行高中級(jí)審計(jì)職稱（資格）與審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”外勤經(jīng)費(fèi)掛鉤的制度。

　　二、在踐行宗旨上著力，完善制度強(qiáng)化民生審計(jì)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。為了引導(dǎo)廣大審計(jì)人員踐行宗旨、真心為民，該局制定了《楚雄州審計(jì)局重大自然災(zāi)害跟蹤審計(jì)應(yīng)急預(yù)案》和《民生資金審計(jì)規(guī)范》。一是在民生資金審計(jì)中暢通渠道傾聽民聲。要求凡是民生審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)開展“大走訪、大調(diào)研”，走訪面必須達(dá)到一定比例。二是千方百計(jì)解除民憂。在民生資金審計(jì)中“一竹杠插到底”，如果發(fā)現(xiàn)民生資金被擠占、挪用、拉用的，必須把資金追回到群眾手中工作才算完成。三是創(chuàng)新服務(wù)群眾制度。建立健全審計(jì)信訪工作制度，保障群眾在征地拆遷、社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益。

　　三、在考核評(píng)價(jià)上著力，促進(jìn)審計(jì)人員履職盡責(zé)。履職盡責(zé)是對(duì)審計(jì)人員的基本要求。為了促進(jìn)審計(jì)人員積極履職盡責(zé)，楚雄州審計(jì)局著力強(qiáng)化審計(jì)人員考核評(píng)價(jià)制度。一是建立公開承諾兌現(xiàn)制度。按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，面向社會(huì)作出公開承諾，局里定期組織有關(guān)人員和服務(wù)對(duì)象代表對(duì)承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行考評(píng)。二是積極探索“考核”和“評(píng)議”分開的考核評(píng)價(jià)制度。審計(jì)人員工作實(shí)績以考核為主，思想作風(fēng)以評(píng)議為主，從而形成鮮明的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持“以實(shí)績論英雄”，對(duì)所審計(jì)的項(xiàng)目被評(píng)選為全國、全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的人員給予重獎(jiǎng)。

　　四、在監(jiān)督問責(zé)上著力，促使審計(jì)人員嚴(yán)格自律。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)是加強(qiáng)審計(jì)人員作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。楚雄州審計(jì)局以健全完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制為有力抓手，積極創(chuàng)新審計(jì)人員監(jiān)督問責(zé)方式。一是加大督察查處力度。由四位局領(lǐng)導(dǎo)輪流值周牽頭，帶領(lǐng)辦公室、人事科等相關(guān)人員，深入審計(jì)一線明察暗訪，檢查審計(jì)人員不作為、亂作為和執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的情況，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，起到了良好的警示作用。二是開通舉報(bào)電話，對(duì)執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律的舉報(bào)電話一查到底，從重處罰。三是建立問責(zé)查處機(jī)制。堅(jiān)持凡是群眾投訴或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底；凡是違反規(guī)定并經(jīng)查證屬實(shí)的，一律查處到位；凡是對(duì)本單位效能建設(shè)抓得不力，一律追究責(zé)任。