長春市朝陽區(qū)審計局自2008年以來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開始走出過去的“審計模式”，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的責(zé)任劃分和認(rèn)定，堅持“二十字”審計方針，緊緊圍繞朝陽區(qū)2007年制定的《朝陽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。2010年朝陽局更加注重審計方式和方法的改進(jìn)和完善，特別是一改過去領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的只注重被審計單位的財政財務(wù)收支的真實性、合法性和與財政財務(wù)收支有關(guān)的各項工作目標(biāo)的完成情況及部門國有資產(chǎn)的管理、使用及保值增值等“舊模式”，更加注重評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和政府行 政效能，走出了一條適合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢、符合朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。

　　一、開審計進(jìn)點(diǎn)見面會不流于形式。

　�。ㄒ唬�為擴(kuò)大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的透明度和群眾的知情權(quán)，開審計進(jìn)點(diǎn)會時，要求被審計單位參加人員必須達(dá)到70%以上的人員方可召開，否則不予召開；

　　（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計進(jìn)點(diǎn)會嚴(yán)格按照以下四個程序進(jìn)行：

　　1、由被審計領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職；

　　2、由審計組長介紹此次審計的范圍，審計財政預(yù)算執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和效果等10項主要內(nèi)容及要求等有關(guān)事項；

　　3、由被審計單位的主要負(fù)責(zé)人講話。一是介紹參加這次會議的有班子全體成員，中層干部和全體財務(wù)等人員；二是介紹被審計單位的基本情況；三是對審計組此次領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的態(tài)度，對班子成員和財務(wù)人員等全力配合的提出以下承諾：一要正確認(rèn)識，高度重視。班子成員和全體人員一定正確認(rèn)識和高度重視這次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照區(qū)審計局的要求，積極主動做好各項準(zhǔn)備工作。二要積極支持，密切配合。理解審計的法定性、重要性，自覺接受和配合審計工作，按照審計要求，認(rèn)真整理好資料、報表等并確保齊全、完整、真實、有效，全力提供審計組調(diào)閱任何與審計相關(guān)的資料，包括會議記錄、紀(jì)要；配合審計組了解任何情況和進(jìn)行的各種談話及責(zé)任認(rèn)定工作，決不允許出現(xiàn)弄虛作假、人為設(shè)置障礙、給審計工作出難題，更不允許打擊報復(fù)。三是端正態(tài)度，促進(jìn)整改。虛心聽取審計組的意見和建議，認(rèn)真落實整改審計組提出的問題，切實堵塞和克服單位內(nèi)部管理的漏洞與不足，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　4、由審計局主要領(lǐng)導(dǎo)講話。一是介紹審計組的成員；二是講領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是按照《中華人民共和國審計法》及其實施條例、中共中央辦公廳1990年20號文件關(guān)于《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》、《吉林省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)程（試行）》、《長春市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作暫行規(guī)定》、《朝陽區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》（長朝發(fā)〔2007〕57號）以及國家干部管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的；三是講領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任為重點(diǎn)，以任期財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，以驗證審計對象遵紀(jì)守法、廉潔自律情況為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)期間“三權(quán)一廉”的監(jiān)督，即“重大經(jīng)濟(jì)事項決策權(quán)”主要審計重大事項的決策程序、決策執(zhí)行和實施結(jié)果、工程建設(shè)項目、招商引資、固定資產(chǎn)投入、稅收指標(biāo)的完成情況、資產(chǎn)的處置等：“經(jīng)濟(jì)管理權(quán)”主要審計內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，包括審計本單位行政審批制度、財政資金管理制度等：“資金使用權(quán)”主要審計本部門財政財務(wù)收支情況，包括專項資金的管理、分配和使用：“一廉”主要審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間有無亂用職權(quán)、瀆職以及以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題，注重從體制、機(jī)制上、制度上調(diào)查剖析，分清責(zé)任，對被審計人做出客觀評價及責(zé)任認(rèn)定，為正確評價和使用干部提供依據(jù)。最后宣布對審計組成員必須遵循審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和廉政建設(shè)要求，并請被審計單位和個人予以監(jiān)督。

　　二、對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定的方法切實可行。一是對審計中查出的問題，查閱能進(jìn)一步認(rèn)定責(zé)任的相關(guān)會議紀(jì)要、會議記錄、批示、文件、合同和協(xié)議等方面證據(jù)；二是對查出的問題沒有書面論據(jù)和書面證明難以認(rèn)定責(zé)任的，則向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人及相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查取證，做好調(diào)查筆錄，作為認(rèn)定責(zé)任的依據(jù)；三是在認(rèn)定責(zé)任時，我們更是充分考慮問題產(chǎn)生的歷史背景、客觀環(huán)境及領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)時所起的作用，做到實事求是，客觀公正。

　　三、對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任劃分事實清楚、有理有據(jù)，責(zé)任認(rèn)定客觀公正、合情合理。審計中所發(fā)現(xiàn)的問題在調(diào)查取證過程中，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照“朝陽區(qū)審計局談話記錄”，堅持“問題突出，事實清楚，證據(jù)確鑿”的一問一答談話式取證方式，做好每個問題的調(diào)查筆錄，作為認(rèn)定責(zé)任的重要依據(jù)。

　　四、強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用，組織、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動。為進(jìn)一步強(qiáng)化審計機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作職能，朝陽局下一步與區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察三個部門在領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和提拔使用上共同找責(zé)任人談話，做好審計結(jié)果的有效利用，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部審計檔案。