今年，磐石市審計局把國土資金審計作為績效審計的重點，力求在加強對國土資源管理和政策執(zhí)行監(jiān)督的同時，在推動體制機制和制度建設(shè)上取得新的成效，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能作用。

　　一是進一步明確審計目標(biāo)。就是要通過國土資金審計，檢查國土資源管理和政策執(zhí)行情況，揭露、查處違紀(jì)違規(guī)問題，提出健全完善有關(guān)制度和政策措施的建議，促進規(guī)范土地市場秩序，維護國土資金的安全、完整和有效使用。重點要在查處嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪案件線索上取得成果。

　　二是進一步強化審計要求。首先明確了審計方法上的要求，根據(jù)國土資金審計的特點制定了六種審計方法，即比較分析法、對照分析法、主客觀因素分析法、內(nèi)控制度測評法、審計調(diào)查和計算機輔助審計等。其次明確了審計質(zhì)量上的要求，必須嚴(yán)格按照審計質(zhì)量控制辦法落實，切實提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。再次明確了審計紀(jì)律上的要求，要認(rèn)真落實審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，恪守廉政規(guī)定，做到文明審計、陽光審計、廉潔審計。

　　三是進一步細(xì)化審計內(nèi)容。根據(jù)當(dāng)?shù)貒�土部門的實際情況，他們確定了五個方面的審計內(nèi)容。第一，審查2009年度財務(wù)收支情況，即國土資源局2009年度經(jīng)費收入、支出是否合規(guī)合法；第二，審查土地的審批、征收、供應(yīng)、利用和流轉(zhuǎn)是否合規(guī)合法，是否存在截留、平調(diào)、挪用農(nóng)村集體土地補償費、安置補助費等征地補償費，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人未能及時足額得到補償；第三，審查是否存在超越地方政府審批權(quán)限，壓低地價招商引資的問題；第四，審查各項國土資金的征收、解繳和使用管理是否符合政策規(guī)定；第五，審查是否存在違規(guī)設(shè)立過渡戶存儲土地出讓金、不按規(guī)定繳入財政專戶、未全額納入財政基金預(yù)算管理、未按規(guī)定將部分土地出讓金安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等方面的問題。

　　四是進一步做好審前調(diào)查。對國土局進行了全面詳細(xì)的審前調(diào)查。通過審前調(diào)查，不僅摸清了基本情況，掌握了審計所必需的第一手資料，同時確定了三個審計重點。第一，違規(guī)減征或免征新增建設(shè)用地土地有償使用費的地方分成部分，以及地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費未按規(guī)定用于耕地開發(fā)等；第二，違規(guī)少收或減免緩征土地出讓金，以實物或工程等非貨幣方式支付土地出讓金，將土地出讓金混作行政性收費、罰沒收入等其他資金一起征管和使用；第三，擠占挪用土地出讓金，用于平衡預(yù)算、彌補經(jīng)費、建房購車、出借或?qū)ν馔顿Y，以及政策性收費收入未及時足額繳入國庫，未納入預(yù)算管理，未實行�？顚Ｓ玫取�