時(shí)下，一些中小規(guī)模的股份公司迅速發(fā)展已成常態(tài)。在這些新興經(jīng)濟(jì)體中，也有一部分屬于國(guó)資參股的公司，而且這類(lèi)公司的營(yíng)運(yùn)多數(shù)是利用政府政策平臺(tái)或涉及民生方面，公司營(yíng)運(yùn)好壞直接影響到國(guó)資收益和人民群眾利益。但由于過(guò)去對(duì)部分股份公司是否屬于國(guó)家審計(jì)監(jiān)督范圍界限比較模糊；審計(jì)力量不足無(wú)暇顧及等原因，致使這一部分國(guó)資參股公司的監(jiān)管成為空缺。近期，我們對(duì)我市幾家國(guó)資參股公司進(jìn)行了一次財(cái)務(wù)收支審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題，我們認(rèn)為，注重和加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模國(guó)資參股公司的審計(jì)監(jiān)督十分必要。

　　一、國(guó)資參股公司雖然是政府主導(dǎo)，但管理人員不屬政府選派，而是由股東多方組成，管理容易出現(xiàn)偏差。我們對(duì)我市某擔(dān)保投資有限公司審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司于2004年9月成立，成立之初公司總股本金2250萬(wàn)元，其中市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司投資800萬(wàn)元，總股份的35.55%，其他17位股東投資1450萬(wàn)元，占總股本的64.45%，但每位股東均低于9%，國(guó)有股占控股地位。到2008年底，公司總股本增至8000萬(wàn)元，其中作為股東之一的民營(yíng)企業(yè)天門(mén)市環(huán)宇物資有限責(zé)任公司采取先借公司的錢(qián)再用公司的錢(qián)參股的辦法虛增股本至4 300萬(wàn)元（借款4820萬(wàn)元，入股3395萬(wàn)元），占總股本的51.07%，成了擔(dān)保公司的控股股東。審計(jì)發(fā)現(xiàn)后及時(shí)督促進(jìn)行整改，2009年底公司總股本8420萬(wàn)元，市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資4 300萬(wàn)元，占總股本的51.07%，民營(yíng)企業(yè)環(huán)宇物資有限責(zé)任公司的真實(shí)股本為1395萬(wàn)元，占總股本的16.57%.環(huán)宇物資有限責(zé)任公司虛增股本的事實(shí)表明，這是一個(gè)明顯的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如果沒(méi)有審計(jì)監(jiān)督及時(shí)制止和糾正，接下來(lái)就會(huì)發(fā)生民營(yíng)股東違法套利行為，侵占國(guó)有資產(chǎn)收益。從保證國(guó)有參股公司依法守規(guī)經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)講，對(duì)其實(shí)行連續(xù)性的審計(jì)監(jiān)督是必要的。

　　二、國(guó)資參股公司在經(jīng)營(yíng)的時(shí)候時(shí)常是政府建設(shè)項(xiàng)目合作者，政府為甲方，公司為乙方，存在很多的利益關(guān)聯(lián)行為，需要審計(jì)監(jiān)督。去年我們對(duì)某國(guó)資參股的水務(wù)公司的財(cái)務(wù)收支審計(jì)就是一個(gè)很典型的例子。該公司于2007年9月成立，政府投資980萬(wàn)元參股，政府擁有項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)營(yíng)實(shí)際控股權(quán)。成立之初，該公司與政府簽訂協(xié)議規(guī)定，如果公司在運(yùn)營(yíng)初期，水費(fèi)收入不多導(dǎo)致出現(xiàn)虧損，由政府如數(shù)補(bǔ)償。2008年該公司賬面虧損121.9萬(wàn)元，于是向政府申請(qǐng)全額補(bǔ)償。去年底，我局派出審計(jì)組對(duì)該公司2008年度財(cái)務(wù)收支與經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司2008年度虧損只有46萬(wàn)元。

　　三、國(guó)資參股公司由于外部監(jiān)管缺位，容易產(chǎn)生違規(guī)經(jīng)營(yíng)。我們?cè)趯?duì)某擔(dān)保公司的審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，擔(dān)保放貸收費(fèi)取息沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大優(yōu)親厚友的人情行為，而這些行為的背后則隱藏著融資風(fēng)險(xiǎn)和管理人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有的公司甚至出現(xiàn)違規(guī)套利行為。我們?cè)趯?duì)某水務(wù)公司的審計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，該公司通過(guò)供水管道建設(shè)材料虛高變相套取國(guó)家投資400多萬(wàn)元。如不進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，政府投入就會(huì)“打水漂”國(guó)資收益就會(huì)流失。

　　四、國(guó)資參股公司由于缺乏有效監(jiān)管，公司個(gè)人工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放過(guò)高，會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)大。我們?cè)趯?duì)對(duì)某擔(dān)保公司審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司2008至2009年兩費(fèi)支出達(dá)29.5萬(wàn)元，占公司同期營(yíng)業(yè)收入總額的1.88%；此外，企業(yè)被攤派也時(shí)有發(fā)生，如某國(guó)資參股公司在2008至2009年間以管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、咨詢費(fèi)等形式上交某部門(mén)35萬(wàn)元。這些行為擾亂了企業(yè)的管理章法，有必要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)資參股公司的健康發(fā)展。