近日，青島市政府研究采納審計(jì)部門提出的建議，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有投資公司風(fēng)險(xiǎn)管控的意見(jiàn)》，為促進(jìn)該市政府類投資公司規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展提供了制度保障。

　　2010年以來(lái)，青島市審計(jì)局持續(xù)關(guān)注國(guó)有投資公司運(yùn)營(yíng)情況，開(kāi)展了3次審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，針對(duì)債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、盈利能力和資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高等問(wèn)題提出了審計(jì)建議，引起市政府高度重視，市長(zhǎng)先后6次做出批示，把問(wèn)題整改納入政府督查，并要求國(guó)資、財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)合督查、深入調(diào)研，從體制機(jī)制上查找了管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定了進(jìn)一步規(guī)范投資公司經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的意見(jiàn)，以市政府文件的形式下發(fā)全市，從四個(gè)方面提出了具體要求。

　　一是明確企業(yè)功能定位。投資公司要圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，按照匹配戰(zhàn)略、主業(yè)突出、管理現(xiàn)代、運(yùn)行良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找準(zhǔn)自身定位，突出投融資功能，在新一輪城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　二是實(shí)施項(xiàng)目分類管理。要明確劃分、科學(xué)界定投資公司的政府性項(xiàng)目和自營(yíng)性項(xiàng)目。對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要強(qiáng)化審核程序，項(xiàng)目涉及的融資事項(xiàng)，要按照政府債務(wù)管理規(guī)定，由財(cái)政部門嚴(yán)格審批融資方案，科學(xué)設(shè)定融資模式；對(duì)自營(yíng)性項(xiàng)目，要實(shí)施預(yù)算管理，編制年度投資預(yù)算，并報(bào)國(guó)資部門備案。建立項(xiàng)目分類考核制度，每個(gè)年度對(duì)政府性項(xiàng)目和自營(yíng)性項(xiàng)目分別實(shí)施考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　三是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。投資公司要建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制、預(yù)警分析機(jī)制、自營(yíng)性項(xiàng)目向政府性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的評(píng)估機(jī)制和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析處置機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目投資、資產(chǎn)處置、工程發(fā)包、大宗采購(gòu)、股權(quán)變更等業(yè)務(wù)，通過(guò)流程再造，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理、全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保障公司重大決策實(shí)施的公開(kāi)操作。

　　四是加強(qiáng)公司監(jiān)督管理。通過(guò)建立和完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和稽查機(jī)制、財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合督查機(jī)制，形成有效預(yù)防腐敗的工作體系，確保國(guó)有投資公司規(guī)范健康運(yùn)行。