連云港審計重抓工程建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作
近年來,隨著改革開放的不斷深入,經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展呈現(xiàn)快速迅猛推進的勢頭,重大建設(shè)項目逐年增加,投資規(guī)模成倍增長,這在拉動內(nèi)需、促進發(fā)展的同時,也給固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域帶來了諸多問題,由于投資涉及范圍廣,資金量大,誘惑力強,始終成為了腐敗案件的高發(fā)領(lǐng)域,也是審計機關(guān)產(chǎn)生腐敗的高危區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計,2008年至2009年,連云港市審計局共審計工程項目94個,其中跟蹤審計項目18個,竣工決算項目76個,累計審計投資額705416萬元,核減工程款32362.37萬元,兩個年度審計資金量分別占全市審計資金量總額的48%和52%.同時向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門單位移送案件線索和事項4件,為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻。在加強審計監(jiān)督的同時,連云港市審計局始終把加強自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗倡廉工作作為重中之重,下大力抓緊抓實。
一是堅持教育倡廉,增強審計人員廉潔從審意識。堅持把經(jīng)常性的教育貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的始終,認真抓好《中華人民共和國審計法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》、《審計機關(guān)廉政規(guī)定》等法律法規(guī)和制度規(guī)定的學(xué)習(xí)。利用冬季培訓(xùn)、各種會議,黨風(fēng)廉政教育月等,多次開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育,先后邀請市紀委、市檢察院領(lǐng)導(dǎo)做黨風(fēng)廉政形勢和預(yù)防職務(wù)犯罪專題報告。利用發(fā)生在審計系統(tǒng)內(nèi)部的典型案例開展警示教育,以反面典型引導(dǎo)大家算好政治賬、自由賬、親情賬、經(jīng)濟賬,吸取慘痛教訓(xùn),提高宗旨意識和自律意識。
二是堅持制度保廉,規(guī)范審計人員依法從審行為。根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,以及省市委、各級審計機關(guān)《實施辦法》或《實施意見》,以及《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動,在原有的基礎(chǔ)上,該局陸續(xù)制定出臺了一系列新的廉政制度和規(guī)定,如《連云港市審計局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》、《連云港市審計局關(guān)于進一步加強固定資產(chǎn)投資審計反腐倡廉工作的意見》、《連云港市審計局關(guān)于審計組廉政責任的若干規(guī)定》、《連云港市審計局關(guān)于審計執(zhí)法與審計作風(fēng)建設(shè)“責任追究制”的規(guī)定》、《連云港市審計局審計項目審定暫行辦法》等。與此同時,堅持每年年初,局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管局長、各縣區(qū)審計局局長、各處室主要負責人簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》,與每位審計人員都簽訂了“八不準”承諾書,以制度加強規(guī)范約束,以目標明確責任。
三是堅持監(jiān)督促廉,確保審計人員公正廉明執(zhí)法。在審計執(zhí)法過程中,嚴格執(zhí)行黨和國家的法律法規(guī)和政策,堅持依法決策、依法辦事、依法處理問題,嚴守審計紀律“八不準”、行政執(zhí)法“十不準”和其他廉潔從審紀律,認真落實審計執(zhí)法責任和過錯追究制。堅持審前及時公示,審中現(xiàn)場提示,審后回訪警示,加強審計執(zhí)法和廉政監(jiān)督。去年,進一步修訂和完善《連云港市審計項目審計回訪制度》,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成7個工作組,對50多個審計項目(單位)進行了審計回訪,重點了解審計人員在審計工作中作風(fēng)和執(zhí)行廉政紀律的情況,征求被審計單位對審計工作的意見和建議。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時,聘請了市人大、政協(xié)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及基層單位18人擔任行風(fēng)監(jiān)督員,強化監(jiān)督效果,提高監(jiān)督質(zhì)量。
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