武漢市漢陽區(qū)審計(jì)局采取“三化”扎實(shí)推進(jìn)依法行政
近年來,漢陽區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以提高依法審計(jì)、依法管理、依法決策的意識(shí)和能力為目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變,全面提高了審計(jì)人員學(xué)法、用法和執(zhí)法水平。普法依法審計(jì)工作成效顯著。該局連續(xù)四屆被評(píng)為省級(jí)文明單位,連續(xù)多年被評(píng)為行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位,不久前還榮獲“全國審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
一、普法教育經(jīng);。
多年來該局一直將依法行政工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作納入議事日程,做到與日常業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,堅(jiān)持常抓不懈。一是成立“一把手負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢組長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓法制宣傳教育、分管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)具體抓審計(jì)執(zhí)法”的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每年初提出普法依法審計(jì)工作要點(diǎn),并多次召開專題會(huì)議研究部署行政執(zhí)法工作,不斷提高全體干部審計(jì)執(zhí)法水平。今年該局有兩位黨組中心組成員在“我為漢陽發(fā)展獻(xiàn)一策”提案活動(dòng)中分別獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng),有一名干部撰寫的《在光榮的審計(jì)法制工作崗位上》征文獲全省審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法征文比賽一等獎(jiǎng)。二是將普法工作納入年度考核,局長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書,分管領(lǐng)導(dǎo)與各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,層層抓落實(shí),明確量化考核標(biāo)準(zhǔn),以此作為表彰先進(jìn)科室的主要依據(jù)。三是定期開展審計(jì)質(zhì)量檢查。自2008年起,該局連續(xù)兩年開展了對(duì)年度所有完成審計(jì)項(xiàng)目“回頭看”工作。針對(duì)查出的問題,提出檢查意見并將檢查結(jié)果在全局進(jìn)行通報(bào)、講評(píng)。通過檢查,一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),加深了對(duì)審計(jì)署6號(hào)令《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》的理解,提高了貫徹執(zhí)行的自覺性。二是強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制,確保了審計(jì)的客觀、公正性。三是統(tǒng)一了有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)尺度,形成了規(guī)范統(tǒng)一的文書格式。
二、審計(jì)執(zhí)法制度化。
為加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督與管理,該局高度重視相關(guān)的制度建設(shè),為審計(jì)工作的深入開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部管理各項(xiàng)制度。結(jié)合單位實(shí)際,陸續(xù)出臺(tái)了《審計(jì)人員外勤經(jīng)費(fèi)管理制度》、《黨組中心組學(xué)法制度》、《就地審計(jì)管理規(guī)定》、《機(jī)關(guān)車輛管理規(guī)定》等辦法。同時(shí),不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,建立廉政紀(jì)律反饋制度,專門制作了“廉政紀(jì)律反饋表”,審計(jì)結(jié)束由被審計(jì)單位如實(shí)填寫后,寄回該局監(jiān)察室,扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量的管理。按照提質(zhì)、提速、提效的要求,根據(jù)審計(jì)工作實(shí)際,加強(qiáng)審計(jì)全過程的質(zhì)量控制,建立完善了審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、目標(biāo)責(zé)任體系等一系列制度。通過不斷總結(jié)歸納,該局目前逐漸形成了以審計(jì)計(jì)劃管理為重點(diǎn)、以審計(jì)復(fù)核制度為基礎(chǔ)、以質(zhì)量管理和檢查制度為手段、以審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度為保障、以審計(jì)結(jié)果公告制度為突破口的長(zhǎng)效工作機(jī)制,并將這些制度和規(guī)定打印成冊(cè),下發(fā)全局職工遵照?qǐng)?zhí)行。今年9月,為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,該局緊跟形勢(shì)發(fā)展的需要,制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》,經(jīng)過區(qū)委常委會(huì)研究決定,以陽發(fā)[2009]9號(hào)文件批轉(zhuǎn)到全區(qū)執(zhí)行。三是關(guān)注審計(jì)執(zhí)法過程中的簿弱環(huán)節(jié)。今年6月,為了適應(yīng)“新農(nóng)村“發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)“城中村”改造過渡期公司資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管,促進(jìn)改制公司的健康發(fā)展和全區(qū)反腐倡廉建設(shè),他們又主動(dòng)跟隨進(jìn),對(duì)接街道,針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)等方面存在的問題,認(rèn)真尋找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂防范腐敗的風(fēng)險(xiǎn)措施,防范于未燃。同時(shí),本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、座談、征求意見,連續(xù)出臺(tái)了《漢陽區(qū)關(guān)于“城中村”改制公司過渡時(shí)期審計(jì)監(jiān)管暫行辦法》、《漢陽區(qū)“城中村”改制公司過渡期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度》、《漢陽區(qū)“城中村”改制公司過渡期股權(quán)管理規(guī)定》等三項(xiàng)制度,堅(jiān)持村賬街管、定期審計(jì)、離任審計(jì)等制度,對(duì)于保障改制公司財(cái)務(wù)管理和集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的合法性和效益性起到了積極的推動(dòng)作用。
三、審計(jì)結(jié)果透明化。
多年來該局堅(jiān)持與民主黨派建立聯(lián)系,聘請(qǐng)了6名特約審計(jì)員,定期召開特約審計(jì)員座談會(huì)征求意見,自覺接受輿論和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí),利用審計(jì)結(jié)果公告加強(qiáng)外部監(jiān)督,向被審單位及社會(huì)公告審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為,保障公民的參與權(quán)、知情權(quán),使社會(huì)公眾更加廣泛參與監(jiān)督政府公共事務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)真正意義上的人民當(dāng)家作主,促進(jìn)依法行政。自2006年起,該局對(duì)全區(qū)所有審計(jì)單位的審計(jì)結(jié)果實(shí)行公告制度,審計(jì)結(jié)果公告率達(dá)100%,審計(jì)結(jié)果公告工作一直走在全省全市先進(jìn)行列,被評(píng)為全區(qū)十大創(chuàng)新成果。
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