牛年歲末，北方氣溫驟降，山東濰坊迎來(lái)了2009年第一場(chǎng)雪。然而該市高密市區(qū)群眾一改往年焦慮心情，因?yàn)?a title="審計(jì)" href="http://odtgfuq.cn/kuaijishiwu/pgsj/" target="_blank" class="bule" >審計(jì)促成的一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的“民心工程”——城區(qū)集中供熱“汽改水”工程即將竣工。在熱火朝天的施工場(chǎng)面中，審計(jì)人員倍感欣慰地看到，市委、市政府為民辦的一件好事實(shí)事，即將隨著“暖流”溫暖每個(gè)市民的心。

　　近年來(lái)，高密市在城區(qū)供暖問(wèn)題上遇到了矛盾和難題。一方面，市民和企事業(yè)單位紛紛對(duì)供暖質(zhì)量和價(jià)格提出質(zhì)疑，甚至不斷向有關(guān)部門(mén)投訴。另一方面，生產(chǎn)汽和承擔(dān)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)也向市委、市政府反映經(jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重，要求政府給予補(bǔ)貼。為確保在2010年入冬前，既保障市民冬季取暖的需求，又維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益，市委、市政府要求市審計(jì)局做好審計(jì)調(diào)查，為研究供暖改革提供依據(jù)。

　　市審計(jì)局接過(guò)重任后，立即開(kāi)展對(duì)該市萬(wàn)仁熱電有限公司和交運(yùn)熱力有限公司2008年至2009年供暖期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行績(jī)效審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員首先深入供暖企業(yè)，在對(duì)供暖用汽收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)組織收入是否及時(shí)、成本費(fèi)用是否節(jié)約、人財(cái)物利用是否合理、預(yù)期目標(biāo)是否完成、社會(huì)效益是否達(dá)到預(yù)期效果、組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位等方面進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸清有關(guān)情況和數(shù)據(jù)后，該局分析認(rèn)為，目前采取的蒸汽管道供暖方式，存在管道老化和結(jié)構(gòu)不合理、熱能損耗和計(jì)量損耗較大、熱交換機(jī)組熱轉(zhuǎn)換效果差等問(wèn)題，僅蒸汽供暖網(wǎng)的平均熱能損耗率就達(dá)37.65%、管道計(jì)量損耗率達(dá)15.6%，造成了供暖質(zhì)量較差，特別是管網(wǎng)末端的住戶取暖溫度過(guò)低；再加上煤炭?jī)r(jià)格上漲等因素，供暖價(jià)格還出現(xiàn)了偏高。審計(jì)人員進(jìn)一步細(xì)心查閱了水供暖方面的資料，并專(zhuān)程到其他城市實(shí)地考察了水供暖開(kāi)展效果，經(jīng)認(rèn)真分析對(duì)比，在咨詢有關(guān)專(zhuān)家后，該局得出的結(jié)論是：將蒸汽供暖改為水供暖，將大大降低熱能和計(jì)量損耗，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高供暖效率和質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反映的經(jīng)營(yíng)性虧損問(wèn)題，該局通過(guò)調(diào)查核實(shí)，幫助企業(yè)規(guī)范了供熱成本核算，糾正了賬務(wù)處理存在的問(wèn)題，共核減兩家企業(yè)虧損1100余萬(wàn)元。審計(jì)人員還在走訪調(diào)查200余戶居民和60多家企事業(yè)單位時(shí)，耐心做好解釋說(shuō)明，幫助消除對(duì)供暖存在的疑慮和負(fù)面情緒。

　　在向市委、市政府做出的審計(jì)調(diào)查報(bào)告中，市審計(jì)局提出了加快城區(qū)供暖管道“汽改水”的審計(jì)建議，引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)了市長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，認(rèn)為審計(jì)局關(guān)于改善供暖管道運(yùn)行方式的建議，不僅有利于節(jié)能降耗，還提高了供暖質(zhì)量，科學(xué)合理，切實(shí)可行。不久，政府投資1.6億元的城區(qū)供暖“汽改水”工程隨即拉開(kāi)了帷幕。如今，寒冬的腳步雖已臨近，但和煦的暖意正向該市城區(qū)居民撲面而來(lái)。