“推進(jìn)年”中出成果 創(chuàng)新舉措促轉(zhuǎn)型
――南通市通州區(qū)積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)

　　2009年是省審計(jì)廳和南通市審計(jì)局確定的“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”，南通市通州區(qū)審計(jì)局高度重視此項(xiàng)工作，將實(shí)施績(jī)效審計(jì)作為促進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能的重要舉措，從思想、組織、人員配備、項(xiàng)目實(shí)施和考核獎(jiǎng)懲各方面都向績(jī)效審計(jì)傾斜，努力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的全面開(kāi)展。一年來(lái)共完成獨(dú)立型績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目4個(gè)、結(jié)合型項(xiàng)目8個(gè)、滲透型項(xiàng)目19個(gè)，在南通市審計(jì)局績(jī)效審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比中，通州區(qū)兩個(gè)項(xiàng)目獲一等獎(jiǎng)，在全省優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目評(píng)比中，通州區(qū)審計(jì)局報(bào)送的《通州區(qū)第三人民醫(yī)院績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目》獲優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。他們的具體做法是：

　　一、建立組織，明確任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

　　該局成立了由一把手局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的績(jī)效審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全程指導(dǎo)績(jī)效審計(jì)工作，在此基礎(chǔ)上把績(jī)效審計(jì)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)審計(jì)人員，明確局領(lǐng)導(dǎo)和各位審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)中的位置。他們把績(jī)效審計(jì)與農(nóng)村新型五件實(shí)事審計(jì)緊密結(jié)合，每個(gè)項(xiàng)目增加績(jī)效分析因素，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，增加績(jī)效評(píng)比指標(biāo)，有力地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，攜手共進(jìn)

　　要做好績(jī)效審計(jì)工作，審計(jì)人員首先必須不斷積累績(jī)效審計(jì)知識(shí)，熟悉評(píng)價(jià)方法。為此，該局利用一切機(jī)會(huì)為審計(jì)人員充電加油。組織開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，為審計(jì)人員購(gòu)買有關(guān)績(jī)效審計(jì)書(shū)籍，供審計(jì)人員認(rèn)真閱讀，豐富理論知識(shí)；走出去向績(jī)效審計(jì)先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，2009年該局先后與7個(gè)縣市級(jí)審計(jì)局進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，他們從項(xiàng)目選題、操作規(guī)程、評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系等方面進(jìn)行了探討，學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　三、選準(zhǔn)課題，積極實(shí)施，重點(diǎn)突進(jìn)

　　年初任務(wù)下達(dá)后，各科室結(jié)合自己的審計(jì)項(xiàng)目，實(shí)施了一批績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，他們又選擇了農(nóng)村新五件實(shí)事、社保資金、區(qū)第三人民醫(yī)院、區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局原局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、濱海新區(qū)圍墾造田、區(qū)公安大樓信息化指揮中心等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效分析。實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)人員擺脫傳統(tǒng)審計(jì)的束縛，從各方面進(jìn)行了新探索，走出了一條績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合之路。實(shí)施的第三人民醫(yī)院2008年度績(jī)效與信息系統(tǒng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)大業(yè)務(wù)量醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，既從績(jī)效角度找到了醫(yī)院管理的漏洞，又從數(shù)據(jù)分析中發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題。在三院績(jī)效審計(jì)中，審計(jì)人員首先是建立了一整套審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、負(fù)債比率指標(biāo)、變現(xiàn)能力指標(biāo)、管理水平及病人負(fù)擔(dān)情況共五大類，17項(xiàng)細(xì)化性指標(biāo)。其次是匯總了該單位2007、2008年上述指標(biāo)數(shù)據(jù)和2008年度全區(qū)52家醫(yī)院和與三院同等級(jí)的6家醫(yī)院的相關(guān)指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上采用橫向、縱向比較法，在全區(qū)醫(yī)院大背景下對(duì)三院績(jī)效情況進(jìn)行了分析，又采用因素分析法，對(duì)各指標(biāo)高低原因進(jìn)行了深入分析，找到了影響醫(yī)院績(jī)效的主要因素。第三是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的回歸分析法對(duì)今后兩年三院收支情況進(jìn)了科學(xué)預(yù)測(cè)。在南通市舉辦的信息系統(tǒng)審計(jì)研討會(huì)上，該局以區(qū)第三人民醫(yī)院績(jī)效和信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目為實(shí)例，將績(jī)效審計(jì)與信息系統(tǒng)審計(jì)進(jìn)行了比較講解，獲得一致好評(píng)。實(shí)施的農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局原局長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，突出績(jī)效審計(jì)思路，總結(jié)撰寫(xiě)的《也談如何開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)績(jī)效審計(jì)》一文在2009年第8期《江蘇審計(jì)》刊登�！顿Y源環(huán)境審計(jì)方法談》被《審計(jì)文摘》和《中國(guó)審計(jì)報(bào)》錄用。