甘肅:為國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)
近期,甘肅省審計(jì)廳首次開展全省國有林場基建資金和扶貧資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查,這次審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目多、范圍廣、群眾關(guān)注度高,共調(diào)查了2005年至2011年105個(gè)林場115個(gè)項(xiàng)目,占總林場208個(gè)的54%。通過項(xiàng)目實(shí)施,取得了較好的生態(tài)效益和社會(huì)效益,審計(jì)效果也顯著。
這次審計(jì)調(diào)查全面反映了我省國有林場的現(xiàn)狀。一是供給體制不順,仍實(shí)行“事業(yè)單位、企業(yè)管理”,林場職工收入偏低、社會(huì)保障欠賬多,保職工“吃飯”與生態(tài)建設(shè)矛盾十分突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,林業(yè)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)低、涵蓋面窄,基層場、站、圃的辦公用房還十分簡陋,林區(qū)道路多為泥濘土路,供水供電和交通通訊嚴(yán)重滯后,防火、防病、防蟲設(shè)施設(shè)備不足。三是社會(huì)保障水平低,國有林場地處大山深溝,工作環(huán)境和生活條件非常艱苦,職工子女上學(xué)難、就醫(yī)難,特別是隨著近幾年物價(jià)的大幅上漲,國有林場職工生活十分困難。
針對審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,省審計(jì)廳提出了針對性的審計(jì)建議。一是加快推進(jìn)國有林場體制改革,將國有林場按生態(tài)公益型單位全部納入全額撥款事業(yè)單位,從根本上解決林場的生存和發(fā)展問題。二是各級(jí)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的意識(shí),加大對林區(qū)道路、房屋、供水供電等基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度,把國有林場基礎(chǔ)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,與建設(shè)新農(nóng)村和城市棚戶區(qū)改造同等對待,落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,建立健全管護(hù)與發(fā)展的長效機(jī)制。三是要按照社保相關(guān)政策規(guī)定,將國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)保等所需經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算,提高職工的各種社會(huì)保障水平。要對林場的各類債務(wù),國家和省上給予優(yōu)惠政策,通過財(cái)政補(bǔ)助、單位自籌等方式積極化解,從根本上解決林場職工的后顧之憂、使其全身心投入生態(tài)建設(shè)之中。
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