近幾年來，奉化市審計(jì)局和市委組織部共同研究、積極探索，初步建立了以審計(jì)評(píng)價(jià)辦法為龍頭、評(píng)價(jià)細(xì)則為關(guān)鍵、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用為落腳點(diǎn)、輔之以相應(yīng)配套制度的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系框架，尤其在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化計(jì)分評(píng)價(jià)上下功夫，并取得了良好成效。

　　一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)量化計(jì)分評(píng)價(jià)的主要做法

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、營(yíng)造氛圍，是搞好量化計(jì)分評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。2004年9月出臺(tái)了《奉化市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法（試行）》以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)方法》），統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，建立了評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組織部、審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。二是圍繞“五權(quán)”、設(shè)定指標(biāo)，是搞好量化計(jì)分評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。圍繞“五權(quán)”展開評(píng)價(jià)：即圍繞經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，對(duì)被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。主要看財(cái)政稅收完成及增長(zhǎng)、財(cái)政投入增長(zhǎng)情況以及理財(cái)水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)用能力；圍繞經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，對(duì)被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)效益與決策情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。主要看任期內(nèi)債權(quán)債務(wù)的增減情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策和重大投資效益情況、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況；圍繞財(cái)政政策執(zhí)行權(quán)，對(duì)被審計(jì)者任職期間財(cái)政政策執(zhí)行與財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。主要看財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法行、效益性情況；圍繞內(nèi)部財(cái)務(wù)制度制訂管理權(quán)，對(duì)被審計(jì)者單位內(nèi)控制度建立健全情況、執(zhí)行情況與管理水平進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。通過內(nèi)控制度的符合性測(cè)試和檢查，看內(nèi)控制度的健全性和遵循性情況；五是圍繞廉政監(jiān)督權(quán)，對(duì)被審計(jì)者廉潔自律情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。主要看單位財(cái)務(wù)中反映的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)銷的各項(xiàng)費(fèi)用，發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼是否合規(guī)、真實(shí)，有無貪污、挪用和侵占公款等行為。“五權(quán)”的設(shè)定，指標(biāo)的設(shè)置，確定了量化計(jì)分評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，使評(píng)價(jià)更加具有針對(duì)性，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試行量化計(jì)分評(píng)價(jià)工作順利開展鋪好了路，打好了基礎(chǔ)。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提高準(zhǔn)確性，是搞好量化計(jì)分評(píng)價(jià)的保障。首先，擬訂具體的量化計(jì)分評(píng)價(jià)細(xì)則；其次，明確定性評(píng)價(jià)的參考等次及標(biāo)準(zhǔn)；再次，明確評(píng)價(jià)分值劃分的參考標(biāo)準(zhǔn)，在定量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。四是設(shè)置分類、規(guī)范操作，是搞好量化計(jì)分評(píng)價(jià)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。針對(duì)實(shí)際情況，將被審計(jì)對(duì)象劃分為3類：一是鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；二是市直屬各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；三是企業(yè)及企業(yè)化管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，并分別將前二類經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)指標(biāo)量化，對(duì)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置了21項(xiàng)定量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)置了19項(xiàng)定量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)確定不同的權(quán)重，擬訂了不同的評(píng)分細(xì)則。

　　二、試行量化計(jì)分評(píng)價(jià)取得的主要成效

　　試行量化計(jì)分評(píng)價(jià)以來，奉化市審計(jì)局對(duì)31名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì)，依據(jù)審計(jì)結(jié)果，根據(jù)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部得分的多少，對(duì)其任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況分別作出四個(gè)不同檔次的審計(jì)綜合評(píng)價(jià)，其中優(yōu)秀8個(gè)、良好11個(gè)、基本稱職8個(gè)、不稱職4個(gè)。同時(shí)提出直觀明了、客觀公正的審計(jì)結(jié)果報(bào)告，為黨委、政府和有關(guān)部門考核任用干部提供了比較科學(xué)的依據(jù)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向縱深發(fā)展。

　�。ㄒ唬�、統(tǒng)一審計(jì)評(píng)價(jià)的口徑，降低審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范化建設(shè)，避免了評(píng)價(jià)的隨意性。同時(shí)出臺(tái)了各項(xiàng)配套制度，并以市委市府兩辦文件形式發(fā)文實(shí)施，以提高審計(jì)評(píng)價(jià)的實(shí)效。

　�。ǘ�）、對(duì)被審計(jì)者起到預(yù)警作用，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，由《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任簽訂書》中明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話，個(gè)別的由市委組織部、市紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，請(qǐng)審計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志參加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來領(lǐng)導(dǎo)干部有8名得到重用和提拔，有3名降職，4名移交司法機(jī)關(guān)，5名領(lǐng)導(dǎo)干部從重要崗位調(diào)到一般性崗位。