禪西大道是佛山市在建的一條疏通南北交通的重要道路項(xiàng)目，在緩解G325國(guó)道交通壓力、解決佛山市民出行難問(wèn)題、加快促進(jìn)佛山市西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面意義重大。該工程項(xiàng)目預(yù)算投資約10億元，全長(zhǎng)約12公里，分兩期實(shí)施。該工程項(xiàng)目自2005年底正式動(dòng)工以來(lái)，進(jìn)展十分緩慢，市民意見(jiàn)很大。佛山市審計(jì)局創(chuàng)新運(yùn)用“跟蹤審計(jì)+后續(xù)審計(jì)”的新方法，在連續(xù)兩年的審計(jì)推動(dòng)下，各個(gè)難題逐一得到了有效化解。目前，該項(xiàng)工程項(xiàng)目不僅提速推進(jìn)，而且還賦予了推動(dòng)廣佛同城化的功能定位。

　　突出重點(diǎn)，提前介入

　　根據(jù)佛山市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)、控制環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，市審計(jì)局把審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程，做到提前介入，步步跟蹤，盯緊投入資金的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高政府投資效益。2007年4-6月，市審計(jì)局在禪西大道一期工程項(xiàng)目?jī)H累計(jì)完成合同價(jià)28%的時(shí)候，就提前介入開(kāi)展審計(jì)調(diào)查。審計(jì)人員從建設(shè)資金收支、征地拆遷、招投標(biāo)和合同簽訂、工程計(jì)量和變更等多個(gè)方面入手，揭露了征地拆遷單位擅自支付“補(bǔ)償款”、招投標(biāo)和工程管理不夠規(guī)范，以及由于征地拆遷和資金問(wèn)題而導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢等問(wèn)題。這些問(wèn)題通過(guò)2008年度審計(jì)工作報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)后，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，市領(lǐng)導(dǎo)批示要求相關(guān)單位嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告認(rèn)真整改。通過(guò)這次提前介入審計(jì)，促進(jìn)相關(guān)單位進(jìn)一步健全了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)了工程項(xiàng)目和資金的管理。

　　后續(xù)跟蹤，深入剖析

　　市審計(jì)局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中，注重“承前啟后”，不斷深化重點(diǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容。2008年10-11月，市局再次派出審計(jì)組，對(duì)禪西大道工程項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展了后續(xù)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。在審計(jì)中，既注重“承前”，即開(kāi)展后續(xù)審計(jì)，對(duì)上一階段審計(jì)整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促整改落實(shí)。又注重“啟后”，對(duì)2007年8月-2008年9月的工程項(xiàng)目開(kāi)展情況深入開(kāi)展跟蹤審計(jì)。在這次審計(jì)中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)仍然存在工程停滯不前的老問(wèn)題。審計(jì)人員帶著問(wèn)題，在與被審計(jì)單位交換意見(jiàn)、積極與相關(guān)職能部門(mén)溝通、深入走訪相關(guān)村委會(huì)的基礎(chǔ)上，綜合上次審計(jì)的情況，更加全面、深入地剖析了工程項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的原因，針對(duì)存在問(wèn)題，明確提出了調(diào)整工程規(guī)模、解決征地拆遷問(wèn)題、成立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等審計(jì)建議。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，破解難題

　　按照“全程跟蹤、服務(wù)決策”的思路，市審計(jì)局在后續(xù)審計(jì)和跟蹤審計(jì)中，注重在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化、控制成本、提高效益等環(huán)節(jié)，向政府和項(xiàng)目參與單位提供有價(jià)值的信息。2008年12月底，市審計(jì)局再次向市政府提交了《關(guān)于禪西大道工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》。這份專(zhuān)題報(bào)告不僅融合了后續(xù)審計(jì)和跟蹤審計(jì)內(nèi)容，還附上審計(jì)人員拍攝的相關(guān)工程項(xiàng)目圖片，再度引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，將禪西大道項(xiàng)目列入了市政府辦公會(huì)議的重要議事日程。2009年3月6日，佛山市政府組織召集各區(qū)政府、有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)了禪西大道工程協(xié)調(diào)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，指定一名分管副市長(zhǎng)抓好該項(xiàng)工作。在今年召開(kāi)的佛山“兩會(huì)”期間，佛山市人大還把禪西大道項(xiàng)目列為重要議案。在市人大和市政府的大力推動(dòng)下，影響工程項(xiàng)目進(jìn)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、資金到位等難題很快得到了有效化解。目前，新禪西大道不僅在今年6月份全面復(fù)工，而且還計(jì)劃北延至廣佛新干線，南延接佛山“一環(huán)”南拓線，成為“串”起佛山三區(qū)，推動(dòng)廣佛同城化建設(shè)的又一條重要交通干道。

　　佛山市審計(jì)局“跟蹤審計(jì)+后續(xù)審計(jì)”的方法，發(fā)揮了重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告的運(yùn)用效果，消除了“你審你的，我做我的，審?fù)炅耸?rdquo;的狀況，充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。