安徽省滁州市南譙區(qū)政府投資審計中心自2011年正式運行以來，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和社會關(guān)注的熱點開展投資領(lǐng)域?qū)徲嫻ぷ�。全年共開展141個審計項目，除優(yōu)化設(shè)計所節(jié)約的資金外，完成的100個審計項目中為政府節(jié)約資金6215.16萬元，為政府建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，起到了“保駕護(hù)航”的作用。

　　一、抓住源頭，提前介入，在工程招標(biāo)前對工程控制價進(jìn)行編審。

　　針對政府投資項目周期長、投資額大、 控制環(huán)節(jié)多等特點，我局按照“提前介入、全程把關(guān)、突出重點”的審計思路，開展對建設(shè)項目控制價編制進(jìn)行審核的工作，實現(xiàn)審計關(guān)口前移。

　　通過建設(shè)單位和審計機關(guān)分別委托中介機構(gòu)對工程量清單和控制價進(jìn)行平等編制和審核并最終核對的方式，加強對政府投資項目前期控制，成效顯著。主要表現(xiàn)在：

　　1、控制價編審結(jié)果更趨于科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，減少了施工過程中發(fā)生的工程變更量，有利于控制工程造價，減少工程決算中政府所承擔(dān)的風(fēng)險。如桃園安置小區(qū)原控制價編制9005萬元，經(jīng)復(fù)審后確認(rèn)為6371萬元；南譙新區(qū)國資中心室外工程原控制價編制3458萬元，確認(rèn)2439萬元，僅此兩項工程就審減金額達(dá)3653萬元。

　　2、在控制價編審過程中，對工程設(shè)計的不足之處進(jìn)行優(yōu)化審核。如南譙新區(qū)國資中心室外工程項目，通過取消膨潤土防水毯、降低瀝青混凝土層厚等優(yōu)化設(shè)計，在滿足使用功能的前提下，節(jié)約工程造價1019萬元。

　　二、穩(wěn)步實施、從嚴(yán)把關(guān)，實行過程管理。

　　一是積極探索委托社會中介開展審計項目的分配方式。采用在建設(shè)單位、監(jiān)察局和投資審計中心共同監(jiān)督下，從社會中介機構(gòu)備選庫中搖號確定的方法，真正做到了公平、公正、公開，有效地杜絕了“關(guān)系戶”與低劣社會中介機構(gòu)參加政府投資項目審計的現(xiàn)象。

　　二是加強跟蹤審計控制，優(yōu)化設(shè)計變更，控制變更工程造價，節(jié)約政府投資。

　　在跟蹤審計過程中，加強同設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、跟蹤審計和施工各單位的聯(lián)系，對變更方案從結(jié)構(gòu)安全、施工技術(shù)等方面進(jìn)行認(rèn)證和優(yōu)化同，共同確定最佳變更方案，為政府節(jié)約大量資金。例如：南譙區(qū)大王承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的新建市政道路清流東路工程穿越長240米、平均水深2.5米的水庫，需在路線兩側(cè)增設(shè)大量挖運土方的圍堰工程。施工單位初次上報增加工程造價739萬元，經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的幾輪談判確定增加工程造價220萬元。我局綜合考慮整個項目，確定可以用清流東路工程中外運土方滿足圍堰用土需求。在組織相關(guān)單位進(jìn)行研討后，最終施工方認(rèn)可增加的圍堰變更工程造價39.5萬元，直接減少了180.5萬元的政府資金支出，跟蹤審計成果明顯。

　　三是認(rèn)真做好工程竣工決算審計，為政府投資把好最后一道關(guān)口。

　　工程決算審計，是政府投資項目的最后一道關(guān)口。在2011年，投資審計中心完成了38個建設(shè)工程決算審計項目，送審金額12604.46萬元，審計結(jié)果為11436.49萬元，審減了1167.97萬元，最高審減率達(dá)54.85%，平均審減率9.27%.

　　三、探索管理社會中介模式，提高監(jiān)管效果。

　　在自身專業(yè)力量不足、必須借助社會審計力量的現(xiàn)實情況下，南譙區(qū)審計局通過統(tǒng)籌內(nèi)外審計資源，積極探索規(guī)范使用社會審計組織參與大建設(shè)審計的成功模式。

　　一是公開招標(biāo)建立社會中介機構(gòu)備選庫，把好社會中介機構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)。成立由區(qū)監(jiān)察局、招標(biāo)局、住建局和審計局組成的評標(biāo)委員會，對申請進(jìn)入備選庫的社會中介機構(gòu)，從資質(zhì)、業(yè)績、實力和信譽等方面進(jìn)行評審。最終確定了15家社會中介機構(gòu)為備選庫成員單位，其中外地中介機構(gòu)10家。

　　二是加強對社會中介的管理，提高審計工作質(zhì)量。出臺《南譙區(qū)審計局聘請社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計工作實施辦法（試行）》，對選聘條件、范圍等做出規(guī)定。創(chuàng)新管理模式，對社會中介機構(gòu)參與的政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果，采用聘請異地中介機構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)核的方式進(jìn)行考評，對兩次抽查復(fù)核審計結(jié)果不合格的備選庫成員單位調(diào)整出庫。

　　三是強化培訓(xùn)，全面提高社會中介機構(gòu)人員的綜合素質(zhì)。聘請社會中介機構(gòu)參與政府投資項目審計，發(fā)揮了一定的積極作用。但由于中介機構(gòu)自身的高成長性、逐利性、松散性、被動性等特點，依然存在不盡人意的地方。我局注重從審計思想觀念、審計工作規(guī)范、審計廉政紀(jì)律等方面，開展對社會中介機構(gòu)的培訓(xùn)，引導(dǎo)社會中介機構(gòu)在審計職業(yè)道德和審計業(yè)務(wù)等方面，加強對參審人員的培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。在培訓(xùn)方式上也采用靈活的方式。如組織中介機構(gòu)備選庫成員單位召開座談會，通報履約檢查結(jié)果、交流跟蹤審計工作經(jīng)驗，有效地拓展了中介機構(gòu)的工作思路。