近期，根據(jù)省浙江省審計廳文件（浙審辦財〔2009〕19號）的要求，義烏市審計局對全部政府性資金收支及結(jié)余情況進行了專項審計調(diào)查。調(diào)查報告關(guān)注民生，關(guān)注政策、資金和國有資產(chǎn)績效，對發(fā)現(xiàn)的體制性機制性問題，提出了切實可行的審計意見和建議，得到多位市領(lǐng)導的重要批示。審計為加強義烏市全部政府性資金收支及結(jié)余的管理，發(fā)揮了建設(shè)性作用，得到有關(guān)部門的充分肯定。

　　在這次全部政府性資金審計調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題：一是非稅收入滯留在收入過渡戶，沒有及時上繳市財政。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有二個單位2008年的發(fā)行、廣告等收入未及時上繳財政1969萬元。其中：滯留在收入過渡戶818萬元、半年期定存920萬元、其它存款231萬元。二是活期社�；�金余額偏大，沒有實現(xiàn)最大程度增值。按各基金月支出平均數(shù)測算，支付水平可達：失業(yè)保險42.6個月，女工生育保險27.94個月，工傷保險12.46個月，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金9.05個月。預(yù)留支付費用都大大超過國家規(guī)定2-3個月的水平，存在資金閑置。三是尚未按規(guī)定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。對國有資本收益范圍、上繳同級財政一般預(yù)算和財政專戶的上繳比例、上繳時間等也未做出明確的規(guī)定。目前國有資產(chǎn)投資控股公司執(zhí)行的收益辦法，是按2001年的規(guī)定比率收繳。

　　針對上述存在的問題，提出審計建議：

　　1、加強社保資金管理，使其進一步實現(xiàn)增值。正確測算資金使用量，合理調(diào)整資金存款方式，有效安排各檔定期存款期限，提高銀行存款的增值能力。

　　2、全面清理過渡戶。2009年4月止市財政已在市工行、農(nóng)行、建行、稠州商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行等金融機構(gòu)開設(shè)了非稅收入?yún)R繳專戶，但部分單位原非稅收入過渡戶沒有及時進行清理。審計建議在全市行政事業(yè)單位進行一次財政收入過渡戶清理，過渡戶存款余額應(yīng)全額上繳市財政，并報請市財政、人行批準后予以銷戶。

　　3、強化重點收費項目的動態(tài)監(jiān)管。嚴格財政票據(jù)管理，堅持以票管費，加強對非稅收入的監(jiān)督檢查，確保非稅收入及時、足額入庫。

　　4、創(chuàng)新管理模式，推行國有資本經(jīng)營預(yù)算，深化國有資產(chǎn)管理改革。建議加大國有資本經(jīng)營收益的管理力度，修訂和完善國有資本經(jīng)營收益的上繳比例，積極探索推行國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，從根本上改變政府對經(jīng)營性國有資產(chǎn)只有投入沒有收益的現(xiàn)狀。