鹽城市審計局“五個環(huán)節(jié)”強化對政府工程跟蹤監(jiān)督
今年以來,鹽城市審計局緊緊圍繞市委、政府中心工作,貼近“保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展”的重點目標和江蘇沿海發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,對政府投資的重大項目,社會各界關(guān)注的熱點項目,市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點項目實施全過程跟蹤審計,重抓五個環(huán)節(jié),強化對政府工程的跟蹤監(jiān)督,規(guī)范政府投資行為,打造陽光工程、廉潔工程,取得了顯著成效。
一抓工程承發(fā)包環(huán)節(jié)。對工程承發(fā)包方案、招標公告、招標文件、評標辦法、工程量清單及招標信息發(fā)布方式等招投標資料進行審查把關(guān),提出修改完善意見270多條,最大限度消除了人為陷阱;對工程開標、評標等招投標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督,先后參與了260多個標的現(xiàn)場監(jiān)督工作,有效防止了暗箱操作;對合同具體條款的真實、合法和有效性進行逐條、逐項審查,保證了經(jīng)濟合同與招投標結(jié)果的一致性。
二抓設(shè)備材料采購。對于采取招投標采購的設(shè)備材料,參照工程承發(fā)包要求進行監(jiān)督;對于采用競爭性談判方式采購的,審計組監(jiān)督建設(shè)單位市場調(diào)研詢價,根據(jù)詢價結(jié)果會同建設(shè)單位設(shè)定最高限價。并對談判方案進行事先審查,談判過程進行現(xiàn)場監(jiān)督,保證了材料設(shè)備采購的公開透明和質(zhì)優(yōu)價廉。共審核設(shè)備材料簽證380項,節(jié)約投資1760萬元。
三抓設(shè)計變更。督促建設(shè)單位建立工程項目的設(shè)計變更制度,就設(shè)計變更的程序和權(quán)限進行嚴格控制。要求建設(shè)單位盡量減少設(shè)計變更,必須變更時,要履行會辦程序和審批手續(xù),防止隨意變更人為增加政府投資。經(jīng)批準確認的設(shè)計變更,也要對變更方案、變更工程量和結(jié)算價格及方式進行嚴格審查,堅決杜絕低價中標高價結(jié)算。該局共審核變更簽證585項,節(jié)約投資1618萬元。
四抓隱蔽工程簽證。所有隱蔽工程,在工程隱蔽前,審計組都能派員現(xiàn)場檢查隱蔽項目是否真實,是否按設(shè)計規(guī)范和要求完成,對不真實、不合規(guī)的隱蔽項目拍照取證并發(fā)表審計意見,要求落實整改或提出費用索賠。共審核隱蔽工程簽證522項,節(jié)約投資391萬元
五抓監(jiān)理履職情況。督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同的要求履約,審查總監(jiān)、監(jiān)理人員的資質(zhì)情況,防止“以次充好”,考核其出勤和履職情況,防止缺勤和失職瀆職及弄虛作假行為,對監(jiān)理出勤和履職情況進行記錄,作為結(jié)算監(jiān)理費用和索賠的依據(jù),促使監(jiān)理單位在強化工程監(jiān)管中盡心盡力。
今年以來,市審計局共跟蹤審計重點建設(shè)項目25個,通過前移監(jiān)督關(guān)口,共向建設(shè)單位提出審計意見和建議928條,幫助建立規(guī)章制度8項。直接為建設(shè)單位節(jié)約投資8812萬元。