去年汶川地震發(fā)生后，各級政府投入大量資金、社會各界捐贈大量款物用于災后恢復重建，為確保這些資金真正用于災區(qū)建設、這些項目真正成為民心工程。根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署，從2008年12月開始對災后恢復重建資金和項目的全程跟蹤審計監(jiān)督。為確保這項審計任務圓滿完成，我們把這項工作作為一項重要政治任務來抓，加強領導、精心組織、強化措施、整合資源，按照“在監(jiān)督中服務，在服務中監(jiān)督”的原則，及時跟進，全程監(jiān)督，嚴把五道關口，發(fā)揮了審計在災后恢復重建中的“免疫系統(tǒng)”功能，取得了較好的成效。

　　一、全程跟蹤援建項目，突出嚴把五道“關口”。一是嚴把資金分配使用審計關。在對災后恢復重建資金審計時，我們重點以資金流向為主線，凡納入災后恢復重建的各項資金均納入審計范圍，資金流向哪里，審計就跟蹤到哪里。重點檢查援建辦有關部門審批資料和財政部門的審核手續(xù)是否完善，撥付是否及時，確保資金撥付使用及時安全有效。 二是嚴把項目建設管理關。審查援建項目是否立項批復，征地、拆遷補償是否符合國家建設項目管理規(guī)定，是否執(zhí)行法人、監(jiān)理、合同、招投標四項制度，及時揭示勘察設計、工程監(jiān)理、招投標、施工合同、投資概預算執(zhí)行等方面存在的不合理、不合規(guī)問題，并提出審計建議，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高。 三是嚴把施工質量關。跟蹤審計組定期到項目施工現(xiàn)場，掌握工程進度，按照工程的建設進度，每月對施工單位實際完成的工程內容、數(shù)量、質量進行核定，開具核定單。對施工、監(jiān)理、材料、設備采購等各個環(huán)節(jié)進行全面審計，切實保證建設項目按上級規(guī)定的安全優(yōu)質工程落實到位。防止偷工減料、以劣充優(yōu)、擅自更換規(guī)格型號，影響工程質量的問題發(fā)生。 四是嚴把變更簽證審計關。我們對每一份工程簽證和隱蔽工程都要重點審計現(xiàn)場變更簽證內容、數(shù)量、項目部位的真實性、準確性，對變更簽證的原因、條件和批準手續(xù)進行嚴格審查。災后重建工程量大，材料供給不足，我市援建地又均在海拔1600米以上，材料運費較高，運力匱乏等情況，為此我們規(guī)定：對于經(jīng)濟簽證必須由三方簽字方于認可。施工方提交的簽證，由監(jiān)理工程師簽字后，審計人員在24小時內確認。從而防止變更工程量、隱蔽工程、經(jīng)濟簽證計量不實而造成多計超付工程款。五是嚴把工程造價決算審計關。跟蹤檢查竣工決算編報是否真實完整，竣工驗收報告的程序、內容是否完整無缺；工程進度、工程質量、工程成本、安全控制是否到位；工期目標實現(xiàn)的組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施是否得力，責權是否明確，然后對工程決算進行全面審計，從而揭露高估冒算、弄虛作假的問題。如對其已完工的幸福堰工程審計中，審減投資2.3萬元，糾正白條入賬13萬元，追繳稅款1698元，糾正會計處理差錯9609元。

　　二、通過對援建項目全程跟蹤審計，取得明顯成效：一是發(fā)揮了審計“免疫系統(tǒng)”功能，促進援建項目建設按時、優(yōu)質進行。由于實行援建項目和資金全程跟蹤審計，援建項目建設過程中的問題能及時預防、及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，項目管理和資金管理比較到位，使項目建設進展更加順利。在我市援建辦、審計組等多方監(jiān)督管理下，目前我市對口援建的皇木鎮(zhèn)學校項目正在申報“雅州杯”工程，清溪鎮(zhèn)中小學一體化工程獲得了四川省結構優(yōu)質化工程，同時還正在申報“天府杯”優(yōu)質工程。二是審計情況引起市政府領導高度重視，促進了援建資金和項目的管理。我們先后向市政府上報抗震救災募集資金和援建項目審計報告及綜合材料13份，有5個報告及綜合材料被市政府領導批示 .2008年8月市政府還出臺會議紀要，要求審計機關加強對援建資金審計；2008年底，市政府相關領導在聽取援建工作匯報后，明確指出要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保證將我市援建項目建成讓災區(qū)人民放心的民心工程、德政工程和廉潔工程。根據(jù)審計建議，市政府還督促有關部門強化了項目招投標、財務管理等問題。三是促進有關部門建立健全了援建資金、項目管理制度。根據(jù)審計建議，市援建辦出臺了《襄樊市抗震救災對口支援資金管理辦法》，辦法明確規(guī)定未經(jīng)審計部門簽署意見，財政部門不得撥付援建資金；為加強援建項目造價控制，市援建辦、市審計局制定了《襄樊市援建漢源縣項目工程變更及經(jīng)濟簽證管理辦法》，規(guī)定建設項目工程量特別是隱蔽工程和變更工程量簽證必須由施工方、監(jiān)理方、審計組簽字方于認可。這些制度、辦法的制定，將災后重建審計工作納入了規(guī)范化、制度化管理渠道，較好的促進了援建工作。