甘肅省政府出臺進一步加強審計工作的意見 要求充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用

　　最近，甘肅省人民政府出臺了《進一步加強審計工作的意見》，要求各市、自治州人民政府，省直各部門切實加強審計工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用，為推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

　　意見指出，加強審計監(jiān)督，是健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是促進政策措施落實、推進依法行政、構(gòu)建和諧社會的有力保障，是規(guī)范財經(jīng)秩序、維護群眾利益、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強審計工作的重要性和必要性，切實增強做好審計工作的責(zé)任感和緊迫感，把審計工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的總體要求，緊緊圍繞政府工作中心和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的總體目標(biāo)，圍繞實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，切實加強審計工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　意見強調(diào)，各級審計機關(guān)要不斷提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮審計的職能作用。一是加強預(yù)算執(zhí)行情況審計，加大對財政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、國有資本收益、非稅收入等資金的監(jiān)督力度，關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、省管縣財政試點和“收支兩條線”管理體制改革，推動預(yù)算分配管理規(guī)范化，提高財政資金使用效益。二是加強對財政性資金和公共性資金投入的重點工程、重點項目的監(jiān)督檢查。對投資多、影響大的重點項目，提前介入，全程跟蹤，審深審?fù)�。三是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、勤政廉政、履行職責(zé)。加強國有及國有控股、國有資產(chǎn)參股企業(yè)和地方金融機構(gòu)法人經(jīng)濟責(zé)任履行情況的審計，促進國有資產(chǎn)保值增值。四是積極探索政府績效、經(jīng)濟政策評估、行政效能、經(jīng)濟效益等績效審計，促進項目規(guī)劃的科學(xué)性和資金使用效益的最大化。重點加強地方銀行金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)審計，企業(yè)、投資和外資運用審計，特別是政府專項工作、專項資金的審計和績效評價，對重大事項進行全過程審計監(jiān)督。五是嚴(yán)格依法審計，既要堅持原則，敢于碰硬，敢于揭露問題，又要提出高質(zhì)量、高水平、科學(xué)合理的建設(shè)性意見和建議。堅持依法審計、科學(xué)審計、文明審計和廉潔審計，認(rèn)真執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律和行政問責(zé)等制度，進一步規(guī)范審計行為。大力推行審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對審計人員濫用職權(quán)、以審謀私的要嚴(yán)肅處理。六是以提高依法審計能力和審計質(zhì)量為目標(biāo)，強化審計計劃管理、成本管理、質(zhì)量管理，推進審計工作規(guī)范化建設(shè)。健全內(nèi)部管理制度，實行審計人員業(yè)績考評和年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，提高機關(guān)管理的層次和水平。七是加強審計決定的整改落實。建立由政府督查部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作配合的審計決定整改落實工作機制，將審計揭示問題和審計決定整改落實情況細化為考核的具體指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門年度工作目標(biāo)考核，促進被審計單位效能建設(shè)。八是建立健全審計結(jié)果公告制度、審計情況通報制度，定期或不定期地向社會公布審計計劃、審計重點、審計結(jié)果（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外）及審計決定落實情況，提高審計結(jié)果的公開透明度。

　　意見要求，要堅持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的審計干部隊伍。一是加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。樹立科學(xué)的審計理念，進一步加強審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，樹正氣、講原則、做表率。審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要以加強和改進黨的建設(shè)為抓手，以提高干部職工素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造清廉高效的良好形象為目標(biāo)，深入開展精神文明單位活動，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實干型、服務(wù)型、清廉型”機關(guān)。二是推進審計隊伍職業(yè)化。積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，建立科學(xué)合理的選人用人機制，推行職業(yè)準(zhǔn)入和退出機制、職業(yè)保障和激勵機制，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善和優(yōu)化考核評價工作，為人才成長營造良好的制度環(huán)境。三是強化審計人員培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，分層次、有針對性地培養(yǎng)審計人才。大力推廣運用科學(xué)先進的審計方法和技術(shù)手段，探索和實行審計師資培養(yǎng)制度、審計項目顧問制度和審計實務(wù)導(dǎo)師制度，著力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究問題的高手、計算機應(yīng)用的強手和精通管理的行家里手。四是加強干部培養(yǎng)使用工作，建立上下級審計機關(guān)審計干部交流鍛煉的長效機制。積極選拔審計機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到有關(guān)部門和市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或者掛職鍛煉，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，推動各級政府機關(guān)依法行政、科學(xué)理財；注重從其他部門選拔一批符合審計工作要求的優(yōu)秀年輕干部到審計機關(guān)工作，進一步增強審計干部隊伍的活力；選送縣市區(qū)審計機關(guān)優(yōu)秀審計人員到市州審計機關(guān)和省審計廳任職或者掛職。

　　意見還要求，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進審計工作科學(xué)發(fā)展。一是加強對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視和大力支持審計工作，把審計工作納入重要議事日程，帶頭遵守《審計法》，強化財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主管審計工作，定期聽取審計工作匯報，研究解決審計工作中遇到的重要事項和重大問題，把審計機關(guān)反映的問題和建議，作為科學(xué)決策和加強管理的重要參考依據(jù)，及時批示有關(guān)部門處理；政府研究決策重大經(jīng)濟事項，審計機關(guān)應(yīng)參與；要認(rèn)真研究解決審計機關(guān)在人員編制、工作經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具等方面存在的實際困難和問題，緩解審計力量不足與審計工作任務(wù)繁重的矛盾，保證審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。二是加強對下級審計機關(guān)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。上級審計機關(guān)要從全面促進審計工作發(fā)展的大局出發(fā)，樹立審計工作“一盤棋”的思想，強化服務(wù)意識，積極履行對下級審計機關(guān)工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等方面的職責(zé)和義務(wù)，加強調(diào)查研究、工作交流和人員培訓(xùn)，努力提升全省審計機關(guān)的工作質(zhì)量和水平。三是推進審計信息化建設(shè)。各級審計機關(guān)高度重視審計信息化建設(shè)，加大投入，配置必要的設(shè)備，加快建立覆蓋全省的審計專網(wǎng)，加強人員培訓(xùn)，強化應(yīng)用能力，力爭用五年時間全面建成“金審工程”。四是充實審計力量。各級政府要認(rèn)真解決審計機關(guān)任務(wù)繁重與力量不足的矛盾，根據(jù)實際工作的需要，科學(xué)確定內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，調(diào)整和充實審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的機構(gòu)和人員。五是保障審計工作經(jīng)費。各級政府要按照《審計法》關(guān)于審計機關(guān)經(jīng)費保障的要求，認(rèn)真落實審計機關(guān)經(jīng)費，切實保障審計機關(guān)必需的工作經(jīng)費，并列入年度部門預(yù)算。