“五步工作法”是指工業(yè)項目簽約承諾、落地投產(chǎn)、履約評估、政策兌現(xiàn)、項目清理五項工作制度，主要內(nèi)容：一是簽約承諾。在項目取得土地使用權(quán)后，工業(yè)園區(qū)與業(yè)主簽訂履約承諾書，明確投資、建設(shè)、生產(chǎn)、產(chǎn)出要求。二是落地投產(chǎn)。項目供地后，業(yè)主按照簽約承諾內(nèi)容要求實施項目建設(shè)。三是履約評估。主要評估項目執(zhí)行各類審批意見情況和實際投資額完成情況，對項目承諾履行情況作出綜合評價。四是政策兌現(xiàn)。對履約完畢的項目兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，驗收不合格的項目、完成投資協(xié)議及承諾50%以下的項目，取消享受各項優(yōu)惠政策。五是項目清理。對取得工業(yè)用地、已具備開工條件超過六個月未開工項目、已開工超過一年未建成投產(chǎn)項目、已投產(chǎn)但開發(fā)面積比例不足1/3或投資額不足25%的項目用地或資產(chǎn)進(jìn)行清理處置。

　　實施工業(yè)項目“五步工作法”后取得了明顯的成效。一是轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)由招商引資向挑商選資轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了一批“大好高”項目，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，堅持環(huán)保紅線，為后續(xù)發(fā)展保留了更大環(huán)境容量。二是促進(jìn)了工業(yè)項目建設(shè)。堅持通過決策咨詢制度作用發(fā)揮，提高決策的科學(xué)性和有效性。2008年，全縣完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入36.8億元，同比增長27.8%，2009年1-6月，完成固定資產(chǎn)投資20.23億元，同比增長19.85%.企業(yè)技術(shù)改造積極性提高，技改項目增加，占全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資的30.99%.三是把好項目進(jìn)入關(guān)口，通過組織項目決策咨詢會，2008年至2009年6月否決項目23個，節(jié)約土地180畝。四是完善了項目淘汰機(jī)制。及時掌握項目落地建設(shè)進(jìn)度，及時編制上報工業(yè)項目推進(jìn)情況月報，

　　進(jìn)行項目建設(shè)進(jìn)度分析。同時加大對“一區(qū)三塊”入園工業(yè)項目清理的力度。2008年對22個入園項目進(jìn)行清理，要求追加投資5個，收回土地7個，整體轉(zhuǎn)讓7個，對外合作2個，股份轉(zhuǎn)讓1個，共盤活土地570畝，實現(xiàn)騰籠換鳥15個，達(dá)到了以清理促進(jìn)度，騰空籠，引轉(zhuǎn)型的目的。2009年上半年，共實施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目8個，計劃投資2.9億元，盤活土地145畝，租用廠房項目20個，計劃投資3.37億元，企業(yè)零土地技改項目28個，計劃投資5.1億元；項目清理2個，占地175畝，計劃投資4.29億元。五是建立了公平競爭機(jī)制。自實施工業(yè)項目履約評估調(diào)查和驗收以來，組織對25家企業(yè)開展工業(yè)項目履約評估，確認(rèn)符合辦證條件23家，2家不予辦理土地證和房產(chǎn)證；符合享受政策條件2家，4家企業(yè)因未達(dá)到承諾投資進(jìn)度取消享受政策。